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督导检查主要内容

一、国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业

的方案，是否提交职代会或职工大会审议，充分听取了职工意见；

其中，职工安置方案是否经职代会或职工大会审议通过后方予实

施改制？

【依据《关于规范国有企业改制工作意见》（国办发〔2003〕

96号）第一部分第九条：国有企业改制方案和国有控股企业改

制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大

会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工

代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的

企业，要按照有关政策处理好改制企业及职工的劳动关系。】

二、企业关闭破产是否严格执行了企业关闭破产方案经过职

代会审议，职工分流方案经过职代会讨论通过，关闭破产所需资

金得到落实方予实施的规定？

【依据《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意

见》（国办发〔2006〕3号）第五部分：企业关闭破产方案未经

职代会审议的，职工分流安置方案未经职代会讨论通过的，关闭

破产所需资金不落实的，不能实施政策性关闭破产。】

三、主辅分离辅业改制方案是否经职代会讨论，听取各方面

的不同意见，是否尊重改制单位多数职工的意愿？

【依据《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做

好主辅分离辅业改制工作的通知》（国资分配〔2003〕46号）第

三部分：制定方案要经过职代会讨论，充分听取各方面的不同意

见，特别是要尊重改制单位多数职工的意愿。】

四、职工教育经费是否按企业职工工资总额的1.5％－2.5％

提取，高技能人才队伍建设试点企业是否从职工教育经费中提取

不少于30%的经费用于高技能人才培训工作，职工教育培训计划、

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奖励方案和经费使用情况是否经过职代会审议。企业高技能人才

培养规划的制定和实施情况，是否定期向职工代表大会报告？

【依据《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》

（国资党委群工〔2004〕36号）第五部分第四条：职工教育培

训计划、奖励方案和经费使用情况要经职代会审议。《关于进一

步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）第四条：

国有和国有控股企业要将高技能人才培养规划的制定和实施情

况，作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职工代表

大会报告。第十六条：企业应按规定提取职工教育经费（职工工

资总额的1.5%-2.5%），加大高技能人才培养投入。《关于开展高

技能人才队伍建设试点工作的通知》（劳社部函［2004］123号）

第三条：试点企业应从职工教育经费（占职工工资总额的1.5%

－2.5%）中提取不少于30%的经费用于高技能人才培训工作。】

五、是否签订了集体合同，集体合同草案是否由职工代表大

会或者职工大会讨论通过？

【依据《中华人民共和国劳动法》第三章第三十三条：企业

职工一方及企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安

全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提

交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职

工及企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表及企业

签订。】

六、对安全设施及主体工程“三同时”，工会是如何进行监

督和提出意见的？

【依据《中华人民共和国安全生产法》第三章第五十二条：

工会有权对建设项目的安全设施及主体工程同时设计、同时施

工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。】

七、国有独资企业的产权转让，涉及职工合法权益的，是否

听取转让标的企业职代会的意见，对职工安置等事项是否经职工

代表大会讨论通过？

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【依据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政

部令第3号）第三章第十一条第二款：国有独资企业的产权转让，

涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意

见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。】

八、企业研究经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，

是否听取工会的意见？是否通过职代会或者其他形式听取职工

的意见和建议？

【依据《中华人民共和国公司法》第一章第十八条第三款：

公司研究决定改制以及经营方面的重大问