行政法规不可以设定的行政强制措施有哪些.pdf

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行政法规不可以设定的行政强制措施有哪

些？

行政法规不可以设定的行政强制措施包括采取任何形式控制公

民自由的行为，将公民的财产冻结或者限制他们汇款等，因为这

些措施必须有更高等级的法律来设定，因为这些强制措施所针对

的是公民最基本的权益，只有赋予权力的法律才能予以限制。

一、行政法规不可以设定的行政强制措施有哪些？

行政法规不可以设定的行政强制措施包括限制公民人身自

由的强制措施，冻结存款、汇款的强制措施及其他应当由法律规

定的强制执行。

根据《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封场所、设施或者财物;

(三)扣押财物;

(四)冻结存款、汇款;

(五)其他行政强制措施。

第十条行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法

规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行

政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法

规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

二、行政强制措施的一般程序

(一)实施前需向行政机关负责人报告并经批准

(二)由两名以上行政执法人员实施

(三)出示执法身份证

(四)通知当事人到场

(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事

人依法享有的权利、救济途径

(六)听取当事人的陈述和申辩

(七)制作现场笔录

(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事

人拒绝的，在笔录中予以注明

(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执

法人员在现场笔录上签名或者盖章

(十)法律、法规规定的其他程序。

三、行政强制措施的特殊程序

1、限制人身自由：其一，当场或事后立即通知当事人家属;

其二，紧急情况当场实施的返回后立即报批(不是24小时);其

三，不得超期。

2、查封、扣押：其一，查封、扣押对象的“三个不得”：

与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其二，

当场交付决定书和清单。其三，期限：一般期限≤30天;最长期

限≤60天(经过机关负责人批准，一般期限延长30天);例外期

限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定;除外期限，检

测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其四，保管：行政机

关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由行政机关承

担。

3、冻结：其一，实施主体需法律明确规定有冻结权的行政

机关或法律授权的组织。其二，期限：与查封、扣押期限基本相

同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法

规不可以。

综上，公民的人身权利和财产权利都是由法律专门设定和保

护的，所以当国家机关认为公民的这些权利涉及到违法行为且需

要予以限制的时候，那么采取的强制措施所依据的也只能是法律

而不是行政法规，而且必须依照法定的步骤进行处理。