特种设备事故应急预案编制导则2024.docx

?一、引言

特种设备在国民经济和社会发展中具有重要作用，但同时也存在一定的安全风险。为有效应对特种设备事故，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据相关法律法规和标准规范，编制本特种设备事故应急预案编制导则。本导则规定了特种设备事故应急预案编制的基本要求、主要内容和编制程序，适用于各类特种设备使用单位、特种设备生产单位、特种设备检验检测机构等编制特种设备事故应急预案。

二、基本要求

（一）适用范围明确

应急预案应明确适用于本单位可能发生的特种设备事故类型，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。

（二）符合法律法规

严格遵守国家有关特种设备安全的法律法规、标准规范，如《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等，确保应急预案的合法性和有效性。

（三）风险评估准确

对本单位特种设备的风险进行全面、准确的评估，识别可能导致事故的危险因素，分析事故发生的可能性和后果严重程度，为应急预案的制定提供依据。

（四）应急资源充足

确保应急救援所需的人员、物资、设备、资金等资源充足，并进行合理配置和有效管理。

（五）与其他预案衔接

与本单位的综合应急预案、专项应急预案以及上级主管部门的应急预案等相互衔接，形成完整的应急救援体系。

（六）持续改进

定期对应急预案进行修订和完善，根据应急演练、事故应急处置等情况，不断提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

三、主要内容

（一）总则

1.编制目的

简述编制应急预案的目的，如迅速、有效地应对特种设备事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

2.编制依据

列出编制应急预案所依据的法律法规、标准规范等。

3.适用范围

明确应急预案适用的特种设备范围、事故类型和地域范围等。

4.工作原则

阐述应急工作应遵循的原则，如以人为本、预防为主、快速反应、科学施救等。

（二）事故风险描述

1.特种设备概况

介绍本单位特种设备的种类、数量、分布、运行状况等基本情况。

2.事故风险分析

针对不同类型的特种设备，分析可能发生的事故类型、原因、危害后果以及影响范围等。例如，对于锅炉可能发生爆炸事故，原因可能是超压运行、水质不良等，危害后果包括人员伤亡、建筑物损坏等，影响范围可能涉及周边区域。

（三）应急组织机构及职责

1.应急组织机构

明确应急指挥机构的组成，如应急指挥长、副指挥长以及各成员部门或小组的设置。

2.职责分工

详细规定应急指挥机构及各成员部门或小组的职责，包括应急指挥、救援行动、医疗救护、后勤保障、信息发布等方面的职责。例如，应急指挥长负责全面指挥应急救援工作；救援行动组负责实施现场救援；医疗救护组负责伤员救治等。

（四）预防与预警

1.预防措施

制定针对特种设备事故的预防措施，如加强设备日常维护保养、定期进行安全检查、严格人员培训考核、完善安全管理制度等。

2.预警行动

明确预警的条件、方式、渠道以及预警信息的发布、调整和解除程序。当可能发生特种设备事故时，及时发布预警信息，通知相关人员采取防范措施。

3.信息报告与处置

规定事故信息报告的程序、内容和时限要求。事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人应在规定时间内向上级主管部门和当地政府有关部门报告。同时，明确信息报告后的处置措施，如启动应急预案、组织救援等。

（五）应急响应

1.响应分级

根据事故的危害程度、影响范围等因素，对应急响应进行分级，如一级响应、二级响应等，并明确各级响应的启动条件。

2.响应程序

详细描述应急响应的流程，包括接警与通知、应急指挥与协调、救援行动实施、扩大应急等环节。例如，接警后立即通知应急指挥机构成员，启动应急预案，各救援小组迅速赶赴现场开展救援工作。

3.处置措施

针对不同类型的特种设备事故，制定具体的应急处置措施，如火灾事故的灭火措施、泄漏事故的堵漏措施、人员被困事故的解救措施等。

4.应急结束

规定应急结束的条件和程序。当事故得到有效控制，危害消除后，经应急指挥机构批准，宣布应急结束。

（六）后期处置

1.善后处置

包括人员安置、伤亡人员赔偿、财产损失理赔、恢复生产生活秩序等方面的工作。

2.事故调查

配合有关部门进行事故调查，查明事故原因、经过、责任等，总结经验教训。

3.恢复与重建

制定事故后的恢复与重建计划，包括设备修复、设施重建、人员培训等，