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?简答题

1.简述公共管理的含义

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理具有以下几个方面的特点：

-主体多元：包括政府、非政府公共组织等。

-目标导向：致力于实现公共利益。

-方法多样：综合运用多种手段进行管理。

2.公共管理与私部门管理的区别

-目标：

-公共管理追求公共利益最大化，具有公共性和非营利性。

-私部门管理以利润最大化为目标，具有明确的经济导向。

-责任：

-公共管理要对社会公众负责，受政治过程和法律的严格约束。

-私部门管理主要对股东等利益相关者负责，责任相对单一。

-决策：

-公共管理决策过程复杂，受多种政治因素和公众参与的影响。

-私部门管理决策相对灵活，更注重效率和市场反应。

-环境：

-公共管理面临复杂多变的政治、社会和法律环境。

-私部门管理主要受市场竞争环境的影响。

3.简述公共组织的类型

-政府组织：包括中央政府和地方各级政府，是公共管理的核心主体，负责制定和执行政策、提供公共服务等。

-非政府公共组织：如各类社会团体、基金会、民办非企业单位等，具有非营利性、志愿性等特点，在公共服务提供、社会治理等方面发挥着重要补充作用。

-公共企业：从事公共产品生产和服务的企业，如公共交通、供水供电等企业，兼具公共性和企业性。

4.公共组织的特点

-公共性：以实现公共利益为目标，活动具有公共性。

-权威性：凭借公共权力进行管理，具有权威性。

-非营利性：不以营利为目的，致力于提供公共服务。

-服务性：将服务社会公众作为基本职责。

-稳定性：组织架构和运行相对稳定。

5.简述公共政策的功能

-导向功能：为社会发展指明方向，引导资源配置和人们的行为。

-管制功能：通过政策规范和约束人们的行为，维持社会秩序。

-调控功能：调节社会利益关系，解决社会矛盾和问题。

-分配功能：对社会资源和利益进行分配，保障公平。

6.公共政策制定的原则

-民主原则：保障公众参与，广泛听取各方意见。

-系统原则：从整体和全局出发，综合考虑各种因素。

-预测原则：科学预测政策实施效果和影响。

-客观原则：基于客观事实和数据制定政策。

-优化原则：追求政策的最优方案，提高政策质量。

7.简述公共服务的特性

-公共性：服务对象是全体社会成员，具有广泛的社会影响。

-非营利性：不以追求利润为目的，注重社会效益。

-均等性：力求为不同地区、群体提供公平的服务。

-多样性：涵盖教育、医疗、社会保障等多个领域。

8.公共服务社会化的途径

-合同出租：政府将部分公共服务项目通过合同方式承包给私营企业或非营利组织。

-公私合作：政府与企业等合作共同提供公共服务。

-志愿服务：鼓励志愿者参与公共服务活动。

-社区治理：发挥社区组织在公共服务中的作用，实现自我管理和服务。

9.简述绩效管理的流程

-绩效计划：明确绩效目标和指标，制定绩效计划。

-绩效监控：对绩效执行过程进行监督和控制。

-绩效评估：运用科学方法对绩效进行评估。

-绩效反馈：将评估结果反馈给相关人员，促进改进。

-绩效结果应用：根据绩效结果进行奖惩、晋升等决策。

10.公共部门人力资源管理的特点

-政治性：受政治制度和政治环境影响较大。

-复杂性：管理对象多样，管理过程复杂。

-公益性：以公共利益为导向，注重社会效益。

-法制性：严格遵循法律法规进行管理。

-稳定性：人员队伍相对稳定，管理注重长期规划。

论述题

1.试论述公共管理模式的基本特征及其发展趋势

公共管理模式的基本特征

-政府主导与多元参与相结合：政府在公共管理中发挥核心主导作用，制定政策、提供核心公共服务等。同时，鼓励非政府组织、企业等多元主体参与公共事务管理，形成合作治理格局。

-强调公共利益与市场机制并重：公共管理以实现公共利益为根本目标，但也注重引入市场机制，提高公共服务效率和质量，如通过合同外包等方式。

-管理方式多样化：综合运用行政、经济、法律、技术等多种管理手段，根据不同公共事务特点选择合适方法。

-注重绩效