矛盾纠纷化解机制制度.docx

?一、总则

1.目的

为有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，特制定本矛盾纠纷化解机制制度。

2.适用范围

本制度适用于[具体辖区/单位名称]内发生的各类矛盾纠纷，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷等。

3.基本原则

-预防为主原则：强化矛盾纠纷源头预防，从源头上减少矛盾纠纷的产生。

-依法化解原则：严格依据法律法规和政策规定，公正、公平地处理矛盾纠纷。

-多元化解原则：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解合力。

-及时高效原则：对矛盾纠纷做到早发现、早介入、早化解，提高化解效率，避免矛盾激化升级。

二、矛盾纠纷排查预警机制

1.排查主体与周期

-建立由社区（村）、街道（乡镇）、相关部门组成的三级矛盾纠纷排查网络。社区（村）每周进行一次全面排查，街道（乡镇）每半月进行一次集中排查，相关部门根据行业特点适时开展专项排查。

-重大活动、重要节点期间，各排查主体要增加排查频次，开展针对性排查。

2.排查内容

-重点排查婚姻家庭、邻里关系、房屋拆迁、土地纠纷、劳动争议、医患纠纷、环境污染等易引发矛盾纠纷的领域。

-关注可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，如非法集资、企业拖欠工资、物业纠纷等。

-排查涉及特殊人群的矛盾纠纷，如刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等。

3.预警处置

-对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，按照轻重缓急进行风险评估，确定预警等级。

-对于一般矛盾纠纷，由社区（村）或相关责任部门及时进行调处化解，并做好记录。

-对于可能引发较大影响的矛盾纠纷，要及时上报街道（乡镇）或相关部门，启动预警机制，采取相应防范措施，防止矛盾激化升级。

-预警信息要及时传递给相关责任主体，明确责任人和化解期限，跟踪处理结果。

三、矛盾纠纷多元化解机制

1.人民调解

-组织建设：加强人民调解组织建设，在社区（村）、企事业单位、行业协会等设立人民调解委员会，配备专兼职人民调解员。

-工作程序：当事人申请调解后，人民调解委员会及时受理，指定调解员进行调解。调解员要充分了解纠纷情况，制定调解方案，组织双方当事人进行调解。调解达成协议的，制作调解协议书；未达成协议的，要做好记录，并告知当事人通过其他途径解决。

-保障措施：建立人民调解经费保障机制，对人民调解员给予适当补贴，确保人民调解工作正常开展。加强对人民调解员的培训，提高业务素质和调解能力。

2.行政调解

-适用范围：适用于与行政管理活动密切相关的民事纠纷以及行政争议。如治安管理、交通事故、消费者权益保护、环境污染等领域的纠纷。

-工作主体：各行政机关根据职责权限，负责本部门业务范围内矛盾纠纷的行政调解工作。明确行政调解的具体承办机构和责任人。

-调解程序：当事人申请行政调解后，行政机关要及时审查，符合条件的予以受理。调解过程中，要遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取当事人意见，促成双方达成调解协议。行政调解达成的协议具有合同效力，当事人应当履行。

3.司法调解

-衔接机制：建立人民法院与人民调解、行政调解的衔接机制，加强信息沟通与协作配合。人民法院在立案前，对适宜调解的案件，引导当事人选择人民调解或行政调解；对已经进入诉讼程序的案件，在审理过程中，根据当事人意愿，依法进行调解。

-调解程序：司法调解由人民法院审判人员主持，按照民事诉讼法规定的程序进行。调解达成协议的，制作调解书，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

4.其他化解方式

-仲裁：鼓励当事人通过仲裁方式解决合同纠纷等民事纠纷。加强对仲裁法律制度的宣传，提高当事人对仲裁的认知度。

-行政复议：畅通行政复议渠道，依法及时办理行政复议案件，纠正违法或不当的行政行为，化解行政争议。

-信访：规范信访工作秩序，认真接待群众来信来访，及时处理群众反映的问题。对信访事项进行分类梳理，依法依规进行交办、转办、督办，推动问题解决。

四、矛盾纠纷化解工作流程

1.受理登记

-设立专门的矛盾纠纷受理窗口或电话热线，接受群众的矛盾纠纷反映。对群众的诉求进行详细记录，包括纠纷当事人基本情况、纠纷事由、诉求内容等。

-对属于本部门职责范围内的矛盾纠纷，予以受理；对不属于本部门职责的，要告知当事人向有管辖权的部门反映，并做