公安局突发公共安全事件处置预案.docxVIP

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发公共安全事件，提高公安机关快速反应和应急处置能力，最大限度地减少事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国人民警察法》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规，结合公安工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于公安机关处置以下各类突发公共安全事件：

1.各类恐怖袭击事件；

2.重大刑事案件引发的社会安全事件；

3.群体性事件；

4.重大治安灾害事故；

5.网络与信息安全事件；

6.涉及公共安全的其他突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主，防处结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共安全事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，充分发挥公安机关的职能作用，依法履行职责，积极开展应急处置工作。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保在第一时间到达现场，及时采取有效措施进行处置。同时，加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。

4.依法处置，确保安全。严格依法办事，做到处置措施合法、合理、适度，确保处置工作安全、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立公安局突发公共安全事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，指挥中心、治安、刑侦、交警、消防、特警等相关警种负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在指挥中心，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-负责全面指挥和协调突发公共安全事件的应急处置工作；

-及时收集、汇总、分析事件信息，向上级党委、政府和上级公安机关报告，并通报相关部门；

-下达应急处置指令，协调各警种、各部门开展工作；

-组织制定和修订突发公共安全事件处置预案；

-负责与现场指挥组、应急处置力量保持通信联络，及时掌握现场情况。

2.现场指挥组

由到达现场的最高职务领导担任组长，负责现场应急处置工作的具体指挥。其职责包括：

-迅速组织开展现场警戒、疏散群众、控制事态等工作；

-及时向应急指挥中心报告现场情况，请求支援；

-根据现场情况，指挥协调各警种、各部门采取相应的处置措施；

-组织实施现场勘查、调查取证等工作，配合相关部门开展事件调查。

3.各警种、各部门

-治安部门：负责维护现场秩序，组织开展治安巡逻防控，预防和制止违法犯罪行为，配合相关部门做好人员疏散、安置等工作；

-刑侦部门：负责对刑事案件进行侦查，收集证据，查明事件原因，追捕犯罪嫌疑人；

-交警部门：负责交通管制，疏导交通，保障道路畅通，配合相关部门做好车辆、人员的疏散和转移工作；

-消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，及时消除火灾隐患，保障人民群众生命财产安全；

-特警部门：作为应急处置的突击力量，负责执行现场抓捕、解救人质、处置突发事件等任务；

-其他部门：按照各自职责，积极配合做好突发公共安全事件的应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强情报信息工作。建立健全情报信息收集、分析、研判机制，拓宽情报信息渠道，及时掌握可能引发突发公共安全事件的线索和动态，做到早发现、早预警。

2.强化治安防控体系建设。加大对重点区域、重点部位、重点场所的巡逻防控力度，完善社会治安防控网络，提高社会治安整体防控能力。

3.加强矛盾纠纷排查化解。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷，采取有效措施进行化解，防止矛盾激化引发突发公共安全事件。

4.加强安全教育培训。通过多种形式，广泛开展安全教育培训，提高广大群众的安全意识和自我防范能力，增强公安机关民警的应急处置能力和综合素质。

5.完善应急预案。定期组织开展应急预案演练，检验和完善应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置工作水平。

（二）预警机制

1.预警级别

根据突发公共安全事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。