定密及密级管理.docx

?一、引言

在当今信息时代，信息安全至关重要。定密及密级管理作为保障国家秘密安全的关键环节，对于维护国家安全和利益具有不可替代的作用。准确的定密和科学的密级管理能够确保国家秘密在合适的范围内得到妥善保护，防止因信息泄露而给国家带来损失。本文将详细阐述定密及密级管理的相关概念、原则、流程以及重要性，并探讨如何进一步加强和完善定密及密级管理工作。

二、定密的概念与重要性

（一）定密的定义

定密是指机关、单位对其在工作活动中所产生的国家秘密事项，依法确定其密级、保密期限、知悉范围，并作出标志的过程。定密工作直接关系到国家秘密的范围界定和保护程度，是信息安全管理的核心环节之一。

（二）定密的重要性

1.维护国家安全：准确的定密能够将涉及国家安全和利益的重要信息纳入保密范围，防止敌对势力通过窃取、泄露等手段获取关键情报，从而保障国家主权、安全和发展利益。

2.确保信息安全：明确区分国家秘密与非秘密信息，对国家秘密采取相应的保密措施，能够避免敏感信息的不当传播，减少信息泄露风险，保护信息资产的完整性和保密性。

3.规范工作秩序：定密工作为机关、单位的各项工作提供了明确的保密依据和规范，有助于工作人员在处理信息时遵循保密要求，确保工作的顺利开展，避免因信息管理混乱而导致的工作失误和安全隐患。

4.促进国际交流与合作：在国际交往日益频繁的背景下，合理的定密能够在保护国家秘密的同时，保障正常的国际交流与合作，维护国家形象和国际声誉。

三、定密的原则

（一）依法定密原则

定密必须严格依据国家有关保密法律法规和保密事项范围的规定进行。机关、单位应当准确理解和把握法律法规及保密事项范围的要求，确保定密工作合法合规。任何超越权限、违反规定的定密行为都是无效的，并且可能导致严重的法律后果。

（二）最小化原则

定密时应遵循最小化原则，即严格限定国家秘密的知悉范围，将知悉范围控制在工作必须知悉的最小范围内。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。这样可以最大程度地减少国家秘密的接触人群，降低信息泄露的风险。

（三）精准化原则

定密要做到精准准确，确保所确定的密级、保密期限和知悉范围与信息的实际敏感程度和安全需求相匹配。对国家秘密的界定应当清晰明确，避免出现定密不当、过高或过低的情况。定密过于宽泛可能导致不必要的资源浪费和工作效率降低；定密过于狭窄则可能使重要信息得不到应有的保护。

（四）动态化原则

国家秘密的范围和敏感程度会随着时间、形势和工作需要的变化而发生改变。因此，定密工作应实行动态管理，及时跟踪信息的变化情况，对已确定的国家秘密进行定期审核和调整。对于不再属于国家秘密的信息，要及时解密；对于因形势变化等原因需要提高或降低密级的信息，要按照规定程序进行调整，确保定密始终适应实际情况。

四、定密的依据与流程

（一）定密依据

1.保密法律法规：《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规是定密的基本依据，明确了定密的原则、权限、程序和法律责任等内容，机关、单位必须严格遵守。

2.保密事项范围：保密事项范围是对各行业、各领域国家秘密具体范围的详细规定，是定密的直接依据。不同的保密事项范围根据行业特点和工作实际，对国家秘密的具体内容、密级划分、保密期限等进行了明确界定。机关、单位在定密时，应对照相应的保密事项范围，准确判断所产生的信息是否属于国家秘密以及属于何种密级。

（二）定密流程

1.承办人拟定：机关、单位产生国家秘密事项后，承办人应当对该事项是否属于国家秘密进行初步判断。如果认为属于国家秘密，承办人应当依据保密法律法规和保密事项范围的规定，拟定密级、保密期限和知悉范围，并填写定密申报表。

2.定密责任人审核批准：定密责任人收到定密申报表后，应当对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围进行认真审核。审核内容包括是否符合定密原则、依据是否准确、拟定的密级和保密期限是否恰当、知悉范围是否合理等。经审核无误后，定密责任人签署批准意见。对于重要敏感信息，定密责任人应当进行集体研究决定。

3.做出标志：经定密责任人批准确定为国家秘密的事项，应当按照国家有关规定做出明显的标志。国家秘密标志应当标注于国家秘密载体的封面、首页或者显著位置，无法在国家秘密载体上标注的，应当在密件目录中加以标注。国家秘密标志的内容包括密级、保密期限和知悉范围，例如绝密★长期机密5年等。

4.登记备案：机关、单位应当对本机关、本单位产生的国家秘密事项进行统一登记，并按照规定向同级保密行政管理部门备案