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手牵手圆梦行动志愿服务项目实施方案

儿童是祖国的未来、民族的希望。因家庭变故、突发事件、自身残疾等原因造成的困境儿童，是社会群体中最脆弱的部分。为促进困境儿童全面发展，帮助困境儿童家庭解决实际困难和突出问题，组织实施关爱困境儿童志愿服务项目--“手牵手圆梦行动”。实施方案如下。

一、总体要求

1.指导思想。

整合资源力量，重点以孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村留守儿童、低保家庭儿童、特困供养儿童等困境儿童为服务对象，发挥广大志愿者、志愿服务组织在服务百姓民生中的重要作用，广泛开展关爱困境儿童志愿服务活动，共同打造“手牵手圆梦行动”服务品牌。

2.工作原则。

坚持价值引领。把满足困境儿童物质文化需求与增强精神力量结合起来，突出思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助他们形成正确的世界观、人生观、价值观。

坚持优化创新。推进关爱困境儿童思路理念、方式方法、内容形式的全方位改革创新，提升志愿服务的精准化、专业化、常态化、便利化水平，探索关爱困境儿童志愿服务的动员和组织模式，建立高效的运行机制，提升关爱困境儿童志愿服务效能。

坚持整合联动。整合各部门单位和社会各方面资源、力量，形成整体合力，联动下沉城乡基层。发挥新时代文明实践中心聚合、整合、配置作用，畅通家庭、学校、政府、社会“四位一体”工作机制，始终聚焦困境儿童实际需求，做好志愿服务供给侧改革。

二、实施步骤

1.扶持专门志愿服务组织。

结合本地实际，发挥各市志愿服务联合会(协会)及公信度高、带动力强、具备关爱特殊群体经验的志愿服务组织的作用，加强孵化、培育，支持其作为专门志愿服务组织具体负责实施“手牵手圆梦行动”同时，建立市、县(区)、乡(镇、街道)“三位一体”架构，成立市、县(区)、乡(镇、街道)三级志愿服务组织，市级管辖县(区)级、县(区)级管辖镇(街道)级，实现三级联动、相互补位、全面覆盖的志愿服务组织体系。三级志愿服务组织分别承担本级组织对志愿者的遴选、培训、管理与考评，并指导下级组织开展活动，推动志愿者与每一名困境儿童精准对接。

2.招募成立志愿服务队伍。

专门志愿服务组织可在全国志愿服务信息系统发布“手牵手圆梦行动”志愿服务项目，通过公开招募、定向邀请等方式招募志愿者，招募范围重点面向党政机关、企事业单位、群团组织在职人员及“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)等群体，同时注意发挥教育、医疗、心理、法律等行业人士的专业优势。志愿服务组织应与受聘志愿者签订服务协议，明确服务形式、服务时间等内容，受聘志愿者按照服务协议参加统一组织的关爱困境儿童志愿服务活动，逐步形成规模稳定、人员相对固定的志愿服务队伍。

3.制定志愿服务项目规范。

一是建立健全规章制度。市级志愿服务组织要研究制定团队章程、志愿者服务手册、志愿者信息保密协议、志愿者承诺等制度规范和行为准则，内容应涵盖志愿者招募培训、困境儿童考察对接、隐私保护以及志愿者陪伴时间、次数等内容，为三级志愿服务组织系统化、规范化、标准化开展工作提供制度保障。二是实施“一对一”结对帮扶。根据每名困境儿童的实际情况，选定一个志愿者家庭对接帮扶、长期陪伴，确定每年到困境儿童家中陪伴的次数、时长，帮扶过程直至孩子成人成才，达到一帮到底，帮就帮好的效果。三是加强志愿者团队建设。把习近平总书记关于志愿服务的重要指示要求、志愿服务政策法规以及中华优秀传统文化、儿童心理建设、爱国主义教育等内容作为团队重点学习内容。针对困境儿童的不同情况，结合志愿者职业特点，开展理想信念教育、心理辅导、教学辅导、法律咨询、医疗康复等专业志愿服务培训，提升志愿者素质。

4.构建完善的信息、站点基础网络。

三级志愿服务组织要积极对接民政、教育、残联等部门，建立与家庭、社区、学校的信息沟通、协调配合的工作机制，通过大规模、组织化调研走访，实现对每个村庄、社区的孤儿、事实无人抚养儿童、单亲父母无劳动能力、父母残疾无经济来源、残疾儿童、贫困家庭儿童的全面摸排，相关信息记录登记，为实施精准帮扶提供坚实基础。利用互联网、大数据技术，对服务对象、服务需求、服务方式等进行系统梳理分析，主动对接新时代文明实践中心(所、站)、妇女儿童活动中心、家长学校、儿童之家、未成年人心理健康辅导站、乡村学校少年宫、“如康家园”残疾人之家等阵地资源，逐步形成特色鲜明、规范高效的志愿服务对接网络。

三、推进方式

1.整合项目资源。

各市要发挥好团委系统“牵手关爱行动”和“希望小屋”儿童关爱项目、妇联系统“爱心妈妈”文化系统“暖阳春苗”文化志愿服务、卫生健康系统“心理咨询热线”、教育系统家庭教育志愿服务等品牌影响力，以“手牵手圆梦行动”为总抓手，全面优化、逐级下沉现有志愿服务资源，创新运行机制和工作模式，鼓励和支持各类志愿服务组织积极参