郑州新郑国际机场航空电子货运试点实施方案.pdf

附件1：

郑州新郑国际机场航空电子货运试点

工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革

的决策部署，大力促进航空物流产业转型升级、提质增效，按照

《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》（民航发〔2018〕

48号）文件要求，郑州新郑国际机场作为民航局全力支持建设

的国际航空货运枢纽和航空物流改革创新试验区，借助国家战略

规划优势、综合交通区位优势和航空物流产业优势，积极探索开

展航空电子货运工作，取得了一定成效。为进一步巩固提升现有

优势，大胆探索，先行先试，为我国航空货运信息化建设提供更

多亮点和经验，决定在郑州新郑国际机场实施航空电子货运试

点。现制定以下实施方案。

一、相关背景

近年来，随着我国航空货运市场的快速发展，航空货运信息

化建设取得较大进展，但是总体水平还不能适应航空货运业务发

展的需要，与国外先进水平仍存在较大差距，在国际竞争中处于

不利地位。主要存在三方面问题：一是缺乏公共信息平台。航空

物流信息化应用水平较低，资金投入不足、发展速度缓慢、应用

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范围狭窄，航空物流供应链中的航空公司、枢纽机场和大型货代

各自建设的货运信息系统互不兼容，无法实现更大范围的信息共

享。二是缺乏标准化体系，在顶层架构设计上，航空货运企业信

息系统与海关、货代、机场货站等相关部门没有建立统一的操作

标准、单证标准和数据交换标准，不能实现数据交换和信息共享，

无法满足高效率、低成本的用户需求；三是电子货运发展滞后，

在我国航空电子客票已全面普及的情况下，航空电子货运发展缓

慢，缺乏足够的技术支撑、顺畅的多方合作共建机制和良好的电

子货运运行环境，无法满足航空货运的准确、高效要求。

为解决上述问题，中国民航业需要探索以机场为试点，连接

航空公司、货代、货主等航空物流产业链条上下游企业，深入开

展航空电子货运研究工作。通过行业的试点测试，试出效果、试

出问题、解决问题，从而起到推进民航行业标准化建设作用，实

现物流信息的互联互通、高效协同，满足市场主体对提升政府公

共信息产品和服务的需求，有效提升全行业的国际竞争力、监管

能力和监管水平,为全行业航空物流互联互通平台建设提供新实

践、新理论、新方案。

二、必要性和可行性

（一）开展航空电子货运试点工作的必要性

1.是提升我国航空物流业市场竞争力的需要。在经济全球化

的背景下,航空运输已成为区域经济融入世界的最佳通道。通过

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开展航空电子货运试点，有助于将航空物流全流程数据进行

通，为国内外客户提供全过程一体化信息服务，不断提升航空物

流行业信息化、智能化水平；有助于研究制定航空物流电子货运

的操作标准、单证标准和数据交换标准，建立与国际对标的航空

物流电子货运标准化体系；有助于充分利用新技术、新应用、新

功能探索航空货运市场发展规律，进一步优化航空物流资源配

置，提升全行业国际竞争力。

2.是打造全国国际航空货运枢纽的需要。国际航空货运枢纽

建设离不开各类航空物流市场主体及相关政府部门的协同联动。

借助电子航空货运试点工作，有助于推动航空货运操作模式创

新、保障模式创新以及通关流程创新研究，实现航空物流链条的

业务流程优化和再造，促进航空货运枢纽不断提高服务保障能

力。在此基础上，可对现有行业政策的优化和完善提供实践依据，

有利于提高我国航空物流服务效率，推动国际航空货运枢纽高质

量发展，提升我国基础设施国际竞争力。

3.是进一步提升贸易便利化水平的需要。党中央、国务院高

度重视贸易便利化建设，国务院多次召开常务会议部署优化口岸

营商环境工作。航空电子货运试点依托数据共享、需求导向等特

质，有助于满足航空公司、机场、货代、货主、卡车公司等全产

业链条的实际使用需求，能够积极推行落实空中报关、电子报关、

预约通关等便利化通关措施，全面提升报关报检效率，促进航空

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物流业降本增效，为客户提供高效率、低成本物流服务，进一步

提升贸易便利化水平，优化口岸营商环境。

（二）郑州机场作为航空电子货运试点的可行性

在民航局和国家有关部委的大力支持和指导下，河南省顺应

民航大发展的趋势，积极实施民航优先发展战略