公共场所突发卫生事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除公共场所突发卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本辖区内各类公共场所（包括宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）等）发生的突发卫生事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好公共场所卫生监测、预警和风险评估，及时发现隐患并采取有效措施，防止突发卫生事件的发生。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生突发卫生事件，能够迅速启动应急预案，及时有效开展应急处置工作。

3.科学应对：遵循科学规律，充分运用先进的技术和设备，科学分析、判断事件性质和发展趋势，采取科学有效的应急措施。

4.依法处置：严格按照法律法规的规定开展应急处置工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立公共场所突发卫生事件应急指挥中心，由卫生健康部门负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-负责全面指挥和协调公共场所突发卫生事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案，组织应急演练。

-及时向上级政府和卫生健康部门报告事件情况，传达上级指示和要求。

-协调各成员单位的应急处置工作，保障应急物资、人员和经费的供应。

2.应急指挥中心办公室

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和分析事件信息，及时向总指挥报告。

-协调各成员单位之间的工作，督促落实应急处置措施。

-负责与相关部门、单位和社会公众的信息沟通与联络。

-起草应急工作文件和报告，总结评估应急处置工作。

3.成员单位职责

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫、卫生监督等工作，对事件进行调查、分析和评估，提出防控措施建议。

-公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作的顺利进行，依法处理突发事件中的违法犯罪行为。

-市场监管部门：负责对公共场所经营单位的食品安全、商品质量等进行监督检查，依法查处违法经营行为。

-交通运输部门：负责协调公共交通工具的调配，保障应急物资和人员的运输。

-宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确地报道事件信息，做好舆论引导工作。

-其他相关部门：按照各自职责，做好公共场所突发卫生事件的应急处置相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立公共场所卫生监测制度，定期对各类公共场所进行卫生监测，包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等指标的监测。

2.加强与疾病预防控制机构、医疗机构等的信息沟通，及时收集、分析和汇总公共场所卫生相关信息，掌握突发卫生事件的潜在风险。

（二）预警

1.根据监测结果和风险评估情况，对可能发生的公共场所突发卫生事件进行预警。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.发布预警信息后，各相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应

（一）事件报告

1.公共场所经营单位发现突发卫生事件后，应立即向当地卫生健康部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、单位名称、发病人数、主要症状等。

2.卫生健康部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级卫生健康部门和当地政府报告。

（二）响应级别

根据突发卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

1.Ⅰ级响应：发生特别重大公共场所突发卫生事件，由国务院或国务院卫生健康部门启动Ⅰ级响应，在国务院的统一领导下，各相关部门按照职责分工开展应急处置工作。

2.Ⅱ级响应：发生重大公共场所突发卫生事件，由省级政府或省级卫生健康部门启动Ⅱ级响应，省级政府负责统一领导和指挥应急处置工作。

3.Ⅲ级响应：发生较大公共场所突发卫生事件，由市级政府或市级卫生健康部门启动Ⅲ级响应，市级政府负责组织实施应急处置工作。

4.Ⅳ级响应：发生一般公共场所突发卫生事件，由县级政府或县级