WQ1-232 质量安全要求 肉制品编制说明.pdf

广东省粤港澳大湾区标准促进会团体标准

《质量安全要求肉制品》编制说明

一、编制工作概况

（一）任务来源

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《国家标准

化发展纲要》以及《贯彻实施国家标准化发展纲要行动计

划》有关要求，省市场监督管理局大力推进“湾区标准”体系

建设工作，将该项工作列入《广东省市场监管现代化“十四五”

规划》。食品文化在粤港澳三地同根同源，为落实国家高质

量发展战略及食品安全战略，将安全优质的食品作为食品“湾

区标准”研制重点，对满足湾区人民对高品质食品的需求，以

及支撑和引领粤港澳大湾区食品产业高质量发展具有现实

意义。结合2023年食品“湾区标准”研制计划，《质量安全要

求肉制品》由广东省食品检验所提出，并由广东省粤港澳

大湾区标准促进会于2023年8月24日批准立项。

（二）起草单位

牵头机构广东省食品检验所，复核机构包括广州海关技

术中心、广州市食品检验所、山东省食品药品检验研究院，

参与机构包括香港食物安全中心、澳门市政署、香港标准及

检定中心、天津市食品安全监测技术研究院、广州市农产品

质量安全监督所、华南理工大学、广州皇上皇集团股份有限

公司肉食制品厂、广东省粤港澳大湾区标准促进会。

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二、立项的必要性，拟解决的问题

（一）立项的必要性

肉制品是以、禽产品为主要原料，经腌、腊、卤、酱、

蒸、煮、熏、烤、烘焙、干燥、油炸、发酵、调制等工艺加

工制作的产品。肉制品易保存、易加工、安全健康、风味多

样等特性极大迎合消费需求。随着人们生活节奏加快，消费

者对产品便利性、安全性等方面的需求提升。中国是肉制品

生产与消费大国，近年来受非洲猪瘟及疫情的影响，我国肉

类产量有所波动。2020年中国猪牛羊禽肉产量下降至7639

万吨。在国家政策的支持下，我国肉类产量出现了大幅度回

升，2021年8987万吨，2022年9227万吨，2023年9641万

吨。从消费量来看，受饮食习惯的影响，我国居民肉类消费

以猪肉为主，占比达56%。其次为禽肉，占比26.5%，牛肉、

羊肉占比分别为11.6%、5.9%。从细分市场来看，目前我国

肉制品市场以高温肉制品为主，高温肉制品消费量占总消费

量60%左右。与高温肉制品相比，低温肉制品最大程度上保

证了肉类的口感和营养成分。据中商产业研究院整理的数据

显示，我国肉制品市场规模由2017年的16892.36亿元增长

至2020年的18595.26亿元，复合年均增长率为3.3%。2022

年，中国肉制品产量达到约2564万吨，肉制品行业市场规

模达到约2.03万亿元。预计2024年将增至2.12万亿元。随

着肉制品生产加工工艺的优化提升，我国肉制品市场前景广

阔。

港澳地区肉制品消费需求旺盛，港澳地区肉制品的供应

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主要依赖于内地。例如，潮州海关检验监管输往港澳的熟肉

制品，包括酱卤肉等，数据显示，2019年前7月输港澳的熟

肉制品达到424吨，货值约3317万元。这表明港澳地区的

肉制品市场不仅包括鲜肉，还包括各种加工熟肉制品，满足

多样化的消费需求。目前已有澳门地区肉制品进入内地市场，

据媒体报道，2023年8月22日，一批来自澳门的5.1吨烟

熏风味鸡肉肠经港珠澳大桥珠海公路口岸顺利通关进口，标

志着澳门肉制品首次进入内地市场。

截止2023年底，我国存续、在业的肉制品相关企业共

计15.87万余家，其中广东省以21197家肉制品相关企业高

居全国第一（来自企查查数据）。知名企业有：温氏食品集

团股份有限公司、广弘控股股份有限公司、广州酒家利口福

食品有限公司、广东无穷食品有限公司、广东煌上煌食品有

限公司等知名肉制品企业。据相关数据显示，美国肉制品行

业CR5为38.67%，而我国行业竞争格局相对分散，CR5仅

为23.56%，由此可知我国肉制品行业仍有较大的提升空间，

发展前景广阔。与此同时，我国肉制品需求增长快速，肉制

品的消费升级明显，伴随着食品安全问题越受重视，居民对

肉制品消费品质要求不断提高。质量安全要求是产品标准中

安全指标底线，用于配套产品标准中安全指标判定依据的系

列标准，选取满足强制性食品安全国家标准、香港特别行政

区规例、澳门特别行政区行政法规等规定的产