新农村建设与农村改革历程.pptxVIP

农村问题的实质与新农村建设;一、30年中国农村改革的历程、成就、问题;第三阶段（1992--2003）：建立社会主义市场经济体制阶段（在农村探讨农村市场经济体制的建立：提出农业产业化，公司+农户+协会等市场经济发展模式）

第四阶段（2003—）完善社会主义市场经济体制阶段（提出科学发展观，在农村为建立社会主义新农村；构建和谐社会）;2.30年来农村改革与发展的成绩

农村经济的制度与体制初步建立

基础设施建设取得明显进展

生态环境得到明显改善

农民生活水平有了大幅度提高

;3.农村经济发展存在的问题

以家庭为单位的小规模经营（主体为农户）

生产要素分散

经济社会发展协调程度低

农村、农业、农民发展相对滞后;二、十七届三中全会关于农村发展的思路、目标任务、重大原则、措施;2.农村改革的目标任务;农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；

城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；

资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。;3.遵循的重大原则

——必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。

?——必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

——必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。

——必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

——必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。;4.措施

（1）改革创新与农村制度建设;——健全严格规范的农村土地管理制度

坚持最严格的耕地保护制度，坚持18亿亩的土地红线

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场??按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。;——完善农业支持保护制度

健全农业投入保障制度，拓宽农业投入渠道

健全农业补贴制度，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。

健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系

健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地等自然资源和农业物种资源的激励机制。;——健全农村金融制度

拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。

规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行

允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，规范和引导民间借贷健康发展;加快农村信用体系建设

建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。扩大农村有效担保物范围

发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制

加强农产品期货市场建设;——建立促进城乡社会发展一体化制度;——健全农村民主管理制度;（2）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

确保国家粮食安全

推进农业结构战略性调整（农业产业化、市场化、科技化、现代化）

加快农业科技创新（自主创新、技术推广、人才培养、成果转化）

加强农业基础设施建设（农田水利、农业机械化、信息网络建设）;建立新型农业社会化服务体系（农村流通现代化）

促进农业可持续发展（生态环境保护、发展生态产业）

扩大农业对外开放（完善农产品进出口战略规划和调控机制，提高出口优势产品附加值和质量安全水平，引导外商投资发展现代农业）;（3）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步

繁荣发展农村文化

大力办好农村教育事业（重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费）

促进农村医疗卫生事业发展

健全农村社会保障体系;加强农村基础设施和环境建设

推进农村扶贫开发

加强农村防灾减灾能力建设

强化农村社会管理;（4）加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证

完善党领导农村工作体制机制（完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。）

加强农村基层组织建设（推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法；加强农民工中党的工作。）;加强农村基层干部队伍