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行政复议中止继续执行申请书

申请人：___，性别：___，民族：___，出生年月：___，住址：___，联系电话：___。

被申请人：___，地址：___，法定代表人：___，职务：___。

申请事项：

请求贵局依法中止对（具体行政行为名称）（文号：___）的继续执行，并对该行政行为进行全面审查。

事实与理由：

一、行政行为的基本情况及争议焦点

（具体行政行为名称）（文号：___）系被申请人于___年___月___日作出，该行政行为对申请人的（具体权益，如财产权、经营权等）产生了重大影响。申请人认为，该行政行为存在诸多违法之处，具体争议焦点如下：

1.法律适用错误：被申请人在作出行政行为时，所依据的（具体法律法规条款）与当前法律体系的最新解释及相关立法精神相悖。随着法治建设的不断推进，法律的理解与适用也在与时俱进。例如，在《民法典》实施后，对于（相关民事法律关系）的认定和调整有了更为明确和细致的规定。而被申请人在本案中未能准确把握法律适用的新动态，机械套用旧有的法律条款，导致行政行为的合法性基础动摇。

2.程序严重违法：在行政行为作出过程中，被申请人未依法履行告知义务，未给予申请人充分的陈述、申辩机会。根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出对相对人不利的行政决定前，应当保障相对人的程序性权利。然而，被申请人在本案中未遵循法定程序，径行作出行政行为，严重侵犯了申请人的合法权益，违反了程序正当原则这一现代行政法的基本原则。

3.事实认定不清：被申请人据以作出行政行为的事实依据存在重大瑕疵。其所认定的（关键事实）缺乏充分、有效的证据支持，证据之间无法形成完整的证据链条。在证据规则日益完善的当下，行政机关作出行政行为应当遵循严格的证据标准。但在本案中，被申请人未能做到事实清楚、证据确凿，使得行政行为缺乏坚实的事实基础。

二、行政复议中止继续执行的必要性

1.避免不可挽回的损失：若继续执行该行政行为，将给申请人造成不可挽回的重大损失。例如，（具体说明损失情况，如企业将面临破产、个人财产将被严重损害等）。一旦损失发生，即使后续行政复议决定撤销该行政行为，申请人的损失也难以完全弥补。这不仅违背了行政法的公平正义原则，也与当前强调保护公民、法人和其他组织合法权益的法治理念背道而驰。

2.维护法律秩序的稳定：在行政复议程序进行过程中，行政行为的继续执行可能会引发一系列连锁反应，导致社会关系的不稳定。特别是在涉及多方利益的情况下，若行政行为的合法性存在重大疑问却仍继续执行，可能会引发更多的纠纷和争议，破坏正常的法律秩序。因此，中止继续执行有利于维护法律秩序的稳定，为行政复议程序的顺利进行创造良好的环境。

3.符合行政复议制度的宗旨：行政复议制度的设立目的在于纠正违法或不当的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。在行政行为存在明显违法嫌疑的情况下，继续执行该行政行为与行政复议制度的宗旨相背离。只有中止继续执行，才能使行政复议机关有足够的时间和空间对行政行为进行全面、深入的审查，确保行政复议的公正性和权威性。

三、法律依据

1.《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。”在本案中，鉴于行政行为存在严重违法情形且继续执行将给申请人造成不可挽回的损失，符合上述法律规定中关于停止执行的情形。

2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十九条规定：“行政机关或者行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请强制执行的，应当提供相应的财产担保。”虽然本案是行政复议程序，但该司法解释所体现的对于可能造成重大损失的情形应采取相应措施予以防范的精神，同样适用于本案。行政复议机关在审查过程中，应当充分考虑到继续执行行政行为可能给申请人带来的严重后果，依法决定中止继续执行。

3.从当前行政法的前沿动态来看，强调行政行为的合法性、合理性以及对相对人权益的保护已成为主流趋势。越来越多的司法实践和学术观点认为，在行政行为存在重大违法嫌疑且继续执行将严重损害相对人权益的情况下，应当及时中止执行，以平衡公共利益和个人权益之间的关系。这一理念与我国法治建设的目标和方向是一致的，也应当在本案中得到充分体现。

四、申请人承诺

申请人承诺，在行政复议期间，将积极配合行政复议机关的各项工作，如实提供相关证据和材料。若行政复议决定维持该行政行为，申请人将依法履行相应义务。

综上所述，为维护申请人的合法权益，确保行