公共权力与公共伦理.pptVIP

二、权力分化与权力异化腐败问题的危害经济损失保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800~2300亿元之间，约占GDP的2.4%—3.1%之间；其中政府公共投资（指国家预算内资金投资）经济损失在180亿~240亿元之间，占GDP的0.24%—0.32%之间：若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。二、权力分化与权力异化腐败问题的危害政治后果动摇公共权力主体的合法性破坏政治关系；阻碍或破坏政治过程；阻挠或中断政治发展毒化社会政治心理二、权力分化与权力异化腐败问题的危害社会后果腐败影响社会公平和效率社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不可能腐败。因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨大威胁。二、权力分化与权力异化腐败问题的危害社会后果6岁小学生：贪官有很多东西，长大想当贪官“你长大了想做什么？”“想做官。”“做什么样的官呢？”“做……贪官，因为贪官有很多东西。”网络中“一年级小学生的理想”采访视频吸引了很多网民的注意，其中一位小学生“想做贪官”的理想更是激起网民的解读和议论。二、权力分化与权力异化腐败产生的原因腐败产生的本质——权力资本腐败通常是将权力作为资本加以运用，社会主义初级阶段腐败的要害也仍然是权力腐败。腐败行为只是一种现象，它的本质是权力资本二、权力分化与权力异化（三）腐败产生的原因2、腐败产生的动机——利益驱动在我国从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转换过程中，原有的利益格局被打破，形成了许多具有独立经济地位的利益主体，如乡镇企业，私营企业，个体工商户等，这一部分人的收入明显增长，而国家机关公务人员的经济地位却相对下降了，工资明显偏低，二者差距过大。面对琳琅满目的高档商品，舒适的生活，国家公务人员感受到贫困和拮据。在这种现实生活与心理状态下，国家公务人员对物质利益的渴求必然日益强化。但是由于公职的特殊性，国家不允许公务人员经商或从事营利性兼职，这就使得他们几乎没有合法的途径通过自身的努力来增加经济收入，几乎没有合法的途径自己克服需要与满足之间的矛盾。正是由于这一经济原因，使一些素质低劣的公务人员为谋取私利而滥用职权。这正是我国当前行贿受贿、权钱交易等腐败现象大量滋生的一个重要社会经济因素。二、权力分化与权力异化腐败产生的原因腐败滋生的重要条件——制度缺陷腐败交易的供给方，即公共权力的主体——公职人员这一方在腐败动机产生之后，腐败行为就进入了临界状态，“腐败病”也即处于“发病”的边缘。这时候，腐败行为能否顺利完成，“腐败病”是否会最终发作，主要取决于腐败机会的多寡与腐败成本的高低。换句话说，腐败动机转变为腐败行为关键在于缺乏相应的制度来监督权力主体，缺乏监督的权力必然导致腐败。二、权力分化与权力异化腐败产生的原因腐败的成本——价值取向是什么阻碍了大家举报的热情？打击报复兴报人的事件时有发生，让百姓不敢举报；渠道不畅通，让百姓无法举报或举报后石沉大海。中国不缺举报人，但缺乏举报的环境。中国民众举报贪官总结了6个字：“艰辛、艰难、艰险”——余晖：《为何四分之三的网友选择遇到腐败也不举报？》见《人民时评》三、权力异化问题的治理腐败问题的治理反腐败，实际上是一个系统。反腐败应实现：让你不愿意腐败让你不能腐败让你不敢腐败让你不必腐败三、权力异化问题的治理腐败问题的治理西方国家的经验严格的反腐败法律西方发达国家经过不断修改和完善，建立起一套比较健全的廉政法律体系。美国是制定防范和惩处公职人员犯罪法律较早的国家之一。1833年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。三、权力异化问题的治理1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》把选举中的间接贪污行为作为重点惩处的内容，规定总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。１９８５年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。三、权力异化问题的治理德国的法律条文十分全面，对议员应该享受的物质待遇规定得非常具体，从普通议员、议长每月的收入到出差和休假允许乘坐的交通工具、平时使用的办公设备，甚至连议员每次缺席会议应该扣除的补贴都有明确的规定。司法机构对利用职务之便牟取私利、受贿的公职人员的惩治规定得非常细，对违