《近零碳社区建设指南》编制说明.pdf

《近零碳社区建设指南》（送审稿）

编制说明

1项目背景

1.1国内外现行相关法律、法规和标准情况

国际上对于低碳、绿色社区建设相关评价标准体系已有一些成果，如英国可

持续社区评价体系（BREEAMCommunities）、美国社区规划与发展评价体系

LEED-NDCASBEEforUrban

（）、日本建筑物综合环境性能评价体系（

Development）、ISO37120及欧洲多国通用的建筑物环境性能评价体系（GBTool）

等，这些评价标准体系代表性强、范围广，主要从可持续发展的综合角度评价社

区建设，但缺乏直接用于指导或适用近零碳社区建设的指南标准。

国内多地如北京市、广东省、海南省等已开展低碳社区、绿色社区建设试点

试验并出台相应评价体系、评估标准。关于低碳社区的评估规范，已经出台了《低

碳社区试点建设指南》（国家发展改革委2015年发布）、《低碳社区评价技术

导则》（DB11/T1371—2016）、《城市和社区可持续发展低碳发展水平评价导

GB/T41152—2021SZDB/Z310—2018

则》（）、《低碳社区评价指南》（）、

《零碳社区建设与评价指南》（T/GDDTJS06—2022）等评价导则与指南。其中，

《零碳社区建设与评价指南》（T/GDDTJS06—2022）以建设指导为主，以建设

评价评级为辅，以净零排放为主线进行了相关标准内容设计，主要关注社区碳排

放核算的事项，但因缺乏目标值而导致评价实际可操作性较差。综上，国内暂无

适用近零碳社区建设的国家标准，地方标准或团体标准更多关注如何评价及评价

指标，对近零碳社区建设方面的指导有限且缺乏明确的建设目标。

1.2必要性和意义

社区作为城市的细胞单元，不但是人们工作、生活和居住的家园，也是城市

践行绿色低碳理念的重要空间载体和城市减碳的重要场所。研究显示，社区层面

的碳排放占城市总排放量的比例可高达50%左右。这一数字凸显了社区在应对气

候变化中的核心地位。近年来，我国政府高度重视绿色低碳发展，相继出台了一

1

系列相关政策和措施。2022年6月，《住房和城乡建设部国家发展改革委关于

印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》明确提出，要开展绿色低碳社区建设，

推进绿色社区创建，探索零碳社区建设。这一政策的出台为近零碳社区建设提供

“”

了有力的政策保障；此外，国家发展和改革委员会发布的《十四五新型城镇化

实施方案》，提出推进新型城市建设，加快转变城市发展方式。绿色，与宜居、

韧性、创新、智慧、人文一起，被视为新型城市的六个衡量标准，体现了我国政

府对绿色发展的坚定决心和行动。

20239

年月，深圳市人民政府《深圳市碳达峰实施方案》明确提出要开展

近零碳排放社区示范工程创建，包括建设社区超低能耗建筑，优化社区能源结构，

提升社区生态品质，建设社区微循环交通体系等内容，为深圳市全面深化低碳社

区试点示范、加快推进社区近零碳排放区试点建设提供有力支持。然而，目前近

零碳社区建设尚处于起步阶段，缺乏统一的标准和规范。因此，亟须制定详细具

体的标准化文件作为指导，为近零碳社区建设提供技术支撑。

深圳市作为国家低碳试点城市和碳交易试点城市，已先行先试开展碳达峰碳

中和实践。2021年11月，深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会联合下

发《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》，将选取减排潜力较大或低碳基础

较好的区域、园区、社区、校园、建筑及企业，分类分批推进近零碳排放区试点

建设，总结形成可复制可推广经验，以点带面，多领域多层次推动“近零碳”“零

碳”发展，形成示范带动效应。2021—2023年启动三批共88个近零碳排放区试

5

点项目，其中近零碳社区共有个，包括柏宁花园、大梅沙社区