交通运输企业安全生产标准化建设规范 第7部分 公路运营企业（征求意见稿）编制说明.pdf

《交通运输企业安全生产标准化建设规范

第7部分：公路运营企业》

（征求意见稿）

编制说明

《交通运输企业安全生产标准化建设规范第7部分：公路运营企业》

起草小组

二二五年二月

〇

一、任务来源

为了规范公路运营企业安全生产标准化建设和评价工作，提高企业安全生产能力，

2022年12月，项目承担单位向陕西省市场监督管理局申请立项地方标准《交通运输企

业安全生产标准化建设规范第7部分：公路运营企业》。2023年5月，陕西省市场监

督管理局下发了《陕西省市场监督管理局关于下达2023年度陕西省地方标准制修订项

目计划的通知》(陕市监函[2023]410号)，同意立项。

二、工作概况

1.目的意义

拟制定标准是西安科技大学主导制定的陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标

准化建设规范第1部分：通用要求》（DB61/T1447.1-2021）《交通运输企业安全生产

标准化建设规范第2部分：道路旅客运输》（DB61/T1447.2-2021）《交通运输企业安

全生产标准化建设规范第3部分：道路危险货物运输》（DB61/T1447.3-2021）《交通

运输企业安全生产标准化建设规范第4部分：汽车客运站》（DB61/T1447.4-2021）《交

通运输企业安全生产标准化建设规范第5部分：巡游出租车》（DB61/T1447.5-2021）

《交通运输企业安全生产标准化建设规范第6部分：城市公共汽电车客运》（DB61/T14

47.6-2021）的续建标准。

（1）企业安全管理暴露问题要求制定安全生产标准化建设规范

公路运营具有点多、线长、面广、安全生产影响因素复杂等特点，各类事故隐患和

安全风险交织叠加，企业安全生产基础还比较薄弱，安全管理仍有诸多不足之处。梳理

公路运营企业近年发生的安全生产责任事故或者生产安全未遂事件，企业安全管理存在

就事论事多、系统谋划少、借助经验多、科学管理少等问题。安全管理队伍总体薄弱，

安全管理主要采取应对式、运动式的管理方式，工作随机性强，缺乏系统化、可操作的

安全管理技术标准、工作规程、工作要求和具体方法，企业安全生产管理体系的信效度

不确定。

（2）行业安全生产标准化建设工作要求制定安全生产标准化建设规范

近年来，国家、政府相继颁布法律制度和相关政策文件，推动安全生产标准化建设。

2011年，国务院“国发[2011]40号文”提出“在工矿商贸和交通运输行业领域开展岗

位达标、专业达标和企业达标建设”，国务院安委办“安委[2011]4号文”明确“按照

《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定，制定企业安全生产标准和制度规范，建

立各行业企业安全生产标准化评定标准和考评体系”，交通运输部“交安监发[2011]322

号文”启动了交通运输企业安全生产标准化建设。2012年国家将安全生产标准化建设纳

1

入《安全生产法》。2023年“交安监规[2023]1号”进一步加强交通运输安全生产标准

化建设工作。

公路运营企业需要开展安全生产标准化建设提升企业本质安全水平，已有制度和标

准仅对安全生产标准化建设进行了概念性、框架性、程序性规定，缺少针对陕西省公路

运营企业实际，以企业安全生产标准化建设工作内容、工作方法、工作标准以及安全生

产标准化评价工作程序、操作规程、质量要求和评价细则为核心的实务性标准，造成公

路运营企业安全生产标准化建设和评价工作缺少可操作的方法指引和工作依据。

（3）已发布的陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标准化建设规范》需要补

白公路运营企业类别

2017年，西安科技大学立项陕西省地方标准《交通运输企业安全生产标准化建设规

范》系列标准，制定了交通运输企业安全生产标准化建设规范通用要求标准和分别针对

道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业、汽车客运站、巡游出租车企业、城市公共

汽电车客运企业的专项要求标准，在陕西省交通运输企业安全生产标准化建设工作中发

挥了重要作用。但是，现行系列地方标准缺少公路运营企业类别