DB36T-社区养老休闲娱乐服务规范编制说明.docxVIP

ADDINCNKISM.UserStyle《社区养老休闲娱乐服务规范》

地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为持续推进养老服务标准化建设，保障老年人合法权益。2022年，根据民政部、国家标准委《关于印发养老服务标准体系建设指南的通知》（民发[2017]145号），省标准化战略领导小组《关于建设推进高质量跨越式发展标准体系的实施意见》（赣标[2020]2号）要求，江西省民政厅委托北京积善之家养老服务有限公司承担《社区养老休闲娱乐服务规范》的编制工作。

（二）起草单位与起草人

起草单位

北京积善之家养老服务有限公司

起草人

王丽贤戴文博刘艳红代文航唐春晖张成香

涂慧敏李明圆龚辉黄渊

主要起草人：

积善之家总院长王丽贤，从事民政工作20余年，专注一线养老服务及管理工作，有8年社区书记的工作经验，熟悉社区及养老机构的基本情况。先后荣获黑河市“百业状元”，优秀“社区干部”、“全国模范敬老院”等荣誉。熟知养老服务领域政策及法律法规，养老服务实践经验丰富。

积善之家江西分公司总经理戴文博，在乡镇工作6年，从事养老行业5年，曾在日本进修学习社区型养老，有丰富的专业护理和社区型养老运营经验。担任过积善之家北京分公司院长、运营经理等职务。

（三）主要工作过程

1.标准的预研究。

2023年2月，北京积善之家养老服务有限公司接到编制任务，基于多年活动经验和一线调研，结合南昌地区实际情况，通过走访社区，多种通道，实际调研，了解现阶段基层活动现状和社区休闲娱乐服务现状；并根据调研总结社区和群众对文娱活动的要求和希望。

2.成立标准编制工作小组。

调研完成后，积善之家成立起草小组，召开工作会议。会上介绍了标准编制工作的任务来源，讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，确定标准工作组的人员名单，确保在技能、知识、质量保证、沟通等方面全力满足工作的各项需求。

3.确定标准主体框架和主要内容。

通过北京积善之家安排和协调相关业内专家，明确标准起草的目的、意义及基本框架。

4.标准草案稿研讨与完善。

为进一步完善标准内容，2023年3月——4月，积善集团多次召开研讨会，并征求高等学院相关专业老师和政府相关部门领导及社区工作人员的意见。

二、标准制定的背景、目的和意义

（一）背景（必要性）

1.政策要求

根据《江西省民政厅江西省市场监管局关于印发〈关于推进新时代民政标准化工作的实施意见〉的通知》明确要求，开展养老服务标准化专项行动，推动制定一批适应服务管理需要的养老服务地方标准。

2.现实要求

目前养老行业发展相对落后，养老行业的人才储备不够，是养老行业发展缓慢的重要原因。通过标准化建设，与国际接轨，成体系的培养养老行业人才，达到人才储备的目的。

解决老龄化人口的社会需求。

社区休闲养老娱乐活动单一，资源整合水平低，“社区—社会”有机整体尚未形成。

休闲活动组织潜在风险大。根据老年人服务管理相关法规，制定标准化流程，可以减少活动组织中的法律风险，对于一线工作人员开展文娱活动有很强的指导作用。

空白待填补。目江西省目前缺乏休闲娱乐活动规范的指引标准，有必要尽早制定并实施规范化标准以指引基层机构开展活动建设工作。

（二）目的、意义

养老行业休闲娱乐服务规范，现无国家标准。本规范填补了江西省养老休闲娱乐服务规范空白。

加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。

以居民所生活的社区为中心，实现公共文化服务的立体全覆盖。

提升养老服务升级，促进养老行业健康发展。

三、标准编制原则和主要技术依据

（一）标准编制原则

（1）根据上级相关部门文件指示精神，认真贯彻国家、省、市有关规定、标准、规范。

（2）积极进行调研，了解社区群众对文化娱乐活动的需求，结合了社区养老当前服务水平和管理现状，从知识性、康乐性、趣味性出发，达到规范化管理。

（3）标准的制定遵循“统一性、通用性、规范性、普适性”的原则，在标准要求与技术指标的设置上，充分考虑到了市场需求以及标准的科学性、可操作性及前瞻性，使标准先进可行。

（4）通过执行本标准，能够对社区养老休闲娱乐服务提供指导，从而提升服务水平，让社区老年人得到更好的服务。

（二）主要技术依据

本地方标准主要政策依据如下：

养老机构管理办法

养老机构等级划分与评定GB/T372762018

养老机构服务质量规范T/ZZYX0012020

养老机构服务安全基本规范GB386002019

社会工作实务

社区老年人日间照料中心服务质量规范DB36/T1011-2018

社区居家养老服务规范DB36/T1639-2022

四、标准的主要内容

（一）标准主要内容

（一）标准的主体框架

本文件的主要内容包括：标准范围，规范性引用文件，术语和定义，基