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;第43讲官员的选拔与管理
第2课时近代以来中国的官员选拔与管理;主干梳理·理思路;课标定位·明考向;课程
标准;主干梳理·理思路;一、晚清选官制度的变革;2.选官制度改革
(1)新政开始后,规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,成绩优秀者可以“酌加擢用,优予官阶”。
(2)1904年,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,____________制度正式设立。
(3)1904年后,清政府又确立了留学毕业生选官制度,每年举行一次归国留学生考试,结果分最优、优、中三等。
(4)1905年后,____________和____________________一直是清政府官员选拔的主要方式。;〔概念阐释〕
蒙养学堂
属于小学阶段,中国近代的蒙养学堂是新式学堂,它打破了过去蒙学单个授课模式,实行集体上课;学习内容也与过去只教识字、古文等不同,有算学、格物等现代学科。20世纪初,纳入学制。;二、民国时期的官员选拔制度;2.北洋政府时期
(1)北洋政府时期,选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
(2)______年颁布了《文官考试法草案》等法案,标志着文官考试制度的建立。
(3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人,通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,意在保持行政的连续性与稳定性。;3.南京国民政府时期
(1)1929年国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。
(2)公务员选任由考试院负责,“所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用”。
(3)1929年,国民政府公布第一部《考试法》,允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。;[拓展]概括民国时期官员选拔制度的特点
(1)选拔方式上,以考试方式选拔官员(另有甄别方式),是民国时期官员选拔制度的主体。
(2)孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远。
(3)继承与发展,渐进变革。
(4)国民政府正式(或开始)建立了公务员制度。;〔概念阐释〕
国民政府的甄别制度
甄别是南京国民政府在建立初期为推行新的文官制度,统一人事管理权,消除中央和地方机关的混乱状况,对旧时的留存官吏进行的审查和淘汰。甄别???标准,主要依靠资格评判和成绩参考两部分来确定。甄别主要是对舞弊官员起到警示作用。;三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度;(2)改革开放后,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时,干部制度进入改革和进一步完善阶段,逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。
(3)中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化。
2.国家公务员制度
(1)1993年,公务员制度开始推行,随后,公务员考试录用制度建立。
(2)2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成,公务员考录工作正式进入法制化轨道。;[拓展]我国公务员考试录用制度的特点
报考人数不断增多,文化程度呈现高学历化;考试录用的规模和范围不断扩大;录用过程透明化、公开化和平等化(体现社会公平公正)。;考点探究·释难点;主题;[提示]原因:换取列强信任;可使留学生为求功名而潜修所学,不受蛊惑;设立学堂可以培养人才,开启民智,促进教育发展。总之,废除科举制是为了维护清朝统治。;[拓展]全面认识科举制的废除
(一)原因
1.根本原因在于未能顺应历史潮流的发展,其根源在于封建制度的腐朽。
2.考试内容落后,文体形式僵化。
3.科场舞弊甚多,公平逐步丧失。
4.洋务运动开展和“西学”的冲击。
5.维新改良思潮的推动,新式教育的日渐兴起,给传统的科举考试带来了巨大的冲击。;(二)晚清废除科举制的积极影响
1.冲击儒家学说的统治地位,促进了思想解放。废科举使儒学地位日益降低,最终使儒家失去了基本的信仰群体,人们的思想因挣脱了制度文本的约束而获得了极大的解放。
2.大大推进了20世纪初中国科技文化的繁荣与发展。
(1)科举制的废除使以经学为主导的传统学术格局逐渐解体,各门学科的分化与独立从可能变为现实。
(2)科举制的废除改变了过去人们所习惯的思想活动路径,造就和壮大了现代科技知识分子队伍,促进了科技文化的普及与推广。;3.建立了具有近代意义的教育制度。
4.促进了中国新型知识分子队伍的壮大和中国社会的变革。
5.促进了仕学分途,瓦解了封建专制统治的阶级基础。;典例研习·立标杆;1.(2024·湖北高考·6)近代中国第一代外交官郭嵩焘等多是传统科举出身,不谙外语,了解西方有限;第二代外交官陆征祥等基本出身于同文馆、广方言馆等,外语能力尚可,相对了解西方;第三代外交官顾维钧等基本都有海外留学经历,外语娴熟,非常了解西方。这种演变()
A.受益于民主革命思想的深化
B.促成近
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