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电力市场环境下分布式光伏与配电网的协同发展

一、分布式光伏市场化发展

自2021年迎来爆发式增长以来，我国分布式光伏发电进入快速发展阶段，在此后全国年新增装机占比均超过20%。截至2024年6月底，全国分布式光伏发电装机达到3.1亿千瓦，占到光伏发电装机的43.5%，占全国发电装机的10.1%。随着装机规模越来越大，分布式光伏走向市场化已成为必然趋势。

在增量配电改革和配售电侧改革的背景下，2017年相关政策出台推动分布式光伏产业向市场化方向发展。2024年，国家能源局发布《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对各类分布式光伏提出了要求，具体见表1。

表1《征求意见稿》对各类分布式光伏的主要要求

类型

附着物要求

公共连接点电压等级

总装机容量

上网模式

自然人户用分布式光伏

自然人利用自有住宅投资建设

不超过380V

全额上网，全部自发自用或自发自用余电上网

非自然人户用分布式光伏

非自然人利用居民住宅投资建设

不超过10kV

不超过6MW

一般工商业分布式光伏

利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施等公共机构以及工商业厂房等建筑物及其附属场所建设

10?kV（20kV）及以下

不超过6MW

全部自发自用或自发自用余电上网

大型工商业分布式光伏

利用建筑物及其附属场所建设，接入电力用户内部电网或与用户开展专线供电（不直接接入公共电网）

35?kV

不超过20MW

全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用

110?kV（66kV）

不超过50MW

《征求意见稿》对分布式光伏市场交易提出的要求如下：

1）可以独立或通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等方式公平参与电能量、辅助服务等各类电力市场交易。

2）分布式光伏发电项目与用户开展专线供电的，发电、用电双方应按照有关规定承担政府性基金及附加、系统备用费、政策性交叉补贴等，公平承担相应责任和义务。

3）自然人户用分布式光伏免收政府性基金及附加费用、系统备用容量费。

4）对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金及附加。

5）建档立卡的分布式光伏发电项目按全部发电量核发绿证，其中上网电量核发可交易绿证。

分布式光伏市场交易与常规的电力市场中长期现货交易有所不同，其特点包括：受配电网约束；用户少，范围小；项目类型多，存在责任差异；模式多样（独立或聚合）；缺少价格“锚”；缺乏与现有交易机制对接等。

基于上述特点，对分布式光伏市场交易给出以下建议。

1）因地制宜。根据配电网基础、电力市场情况、绿电需求、源网荷储要素、消纳区域划分、分群分区等条件进行分布式光伏市场交易。

2）分类施策。将分布式光伏项目区分为小型与大型项目、户用与工商业、余量上网与全额上网等。

3）多方兼顾。实现项目业主、屋顶租赁方、电网企业、用电方、调节资源方等利益共享，多方共赢。

4）稳妥有序。入市标准、交易机制、过网费及其他费用与现有调度和交易体系衔接，逐步完善投资与价格机制。

二、加快建设新型配电网

分布式光伏高质量发展与配电网建设息息相关，目前我国配电网发展存在的“短板”如下：

1）我国配电网投资不足，网架发展总体规模滞后。

2）配电网发展存在城乡不平衡。

3）亟需处理好配电网网架规模与数智化水平之间的关系。

4）当前配电网管理模式不适应分布式新能源发展。

5）现有的配电网调度业务难以支撑分布式新能源快速发展需求。

6）现有的配电网项目投资管理模式与分布式新能源发展不协调。

随着新型电力系统建设加速，配电网功能正发生着深刻变化。1）在电力资源集中式配置方式，配电网承接分配功能。跨区跨省输电与受入方集中式电源将通过主网架分层分区通过配电网向用户配送，配电网成为联结主网与用户之间的单向配置平台。2）在电力资源分布式配置方式下，配电网需要具备群组互动功能。源、网、荷之间的互动性提高，城市、县域、村镇、园区等用电场景化，群组属性与内部协同性更强，配电网从单一分配电能的无源单向网络向基于分布式发电的、分层分群的“源网荷一体化系统”转型。高比例分布式新能源加速新型配电网形成，其具备以下特征：功能平台化；资源数据化；手段智能化；形态群组化；服务互动化；平衡本地化。新形势下的配电网主要分类及特性见表2。

表2新形势下的配电网主要分类及特性

配电网类型

供电可靠性

公共属性

运维难度

调控难度

对收益

敏感度

市场化

电量比

受监管程度

城市配电网

高

高

中

中

低

较高

高

县乡村配电网

中

高

高

高

中

低

高

有源生产配套型配电网

较高

低

低

低

高

中

低

无源生产配套型配电网

高

低

中

较高

高

高

中

由表2可知，配电网呈现四类分化发展，其对应的规划体系、调控业务、运维管理、投资模式