《可持续钢 第1部分：管理体系要求》编制说明.docx

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《可持续钢第1部分：管理体系要求》

团体标准编制说明

一、任务来源

当前国际形势错综复杂，全球经济竞争不断强化，在产品竞争、企业竞争的背后，标准和认证等制度性竞争日益激烈，标准和认证已经成为掌握竞争主动权的关键。然而，中国境内开展的各项认证长期被国外主导，如汽车领域的IATF16949认证、棉花领域的BCI良好棉花认证，航空航天领域的AS9100认证，关系国计民生领域的标准和认证均长期由国外组织或少数垄断性企业所掌控，致使我国相关产业在国际竞争中长期处于十分不利的被动局面。从钢铁行业来看，发达国家正在推进“责任钢”认证，由安塞乐米塔尔牵头已经对28家钢铁企业实施了认证，并且正在推进下游用户采信，未来可能会对中国钢铁产业走出去和参与国际竞争产生重大影响。为应对钢铁行业国际竞争挑战，中国钢铁行业急需开展有自身特色的认证——可持续钢认证，依靠我国钢铁产业基础，顺应钢铁行业绿色低碳高质量发展趋势，更好发挥我国钢铁行业上下游产业链优势，全力打造钢铁行业综合性认证制度，提升我国钢铁行业的国际影响力。

经向有关认证主管部门和行业管理部门汇报，国家市场监督管理总局认证监管司正式委托冶金工业规划研究院开展可持续钢认证制度研究，认证依据标准《可持续钢》作为研究建立认证制度的基础，需抓紧启动研制。为满足可持续钢认证制度的实际需要，提出《可持续钢》团体标准制定项目。

本标准由中国钢铁工业协会提出并归口。由冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司等单位起草，并共同参与前期研究、调研和标准的编制、修改、技术数据验证以及标准推广等工作。

二、制定本标准的目的和意义

一是落实政策要求。《中国21世纪初可持续发展行动纲要》明确将可持续发展能力不断增强作为总体目标，将可持续发展指标体系与监测评价作为重点领域。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》明确“力争到2025年，钢铁工业基本形成绿色低碳可持续的高质量发展格局”。《“十四五”工业绿色发展规划》指出要健全绿色低碳标准体系，完善绿色评价体系，构建完整贯通的绿色供应链，全面提升绿色发展基础能力。《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》提出将健全绿色供应链国家标准体系，制定工厂绿色化评价作为重点任务。开展可持续钢标准建设是实现国家绿色低碳可持续发展政策要求的重要举措。

二是对接国际钢铁行业绿色低碳发展需要。2015年联合国制定的《联合国可持续发展目标》旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。目前全球钢铁行业也逐步向绿色低碳可持续方向转型，下游用户对钢铁原材料也提出了越来越多绿色低碳及社会责任等方面的要求，比如宝马、沃尔沃、奔驰等参与的SteelZero倡议和ResponsibleSteel联盟。从钢铁行业的发展趋势和产业需要来看，可持续性将会成为今后较长时期的关注重点，结合质量稳定、安全、环保、能源、社会责任、ESG等一直以来的市场关注方向和国际主流发展趋势，打造综合性全要素的可持续钢标准，是对接国际钢铁行业发展趋势和促进我国钢铁行业高质量发展的重要抓手。

三是满足产业链协同可持续发展的需要。可持续钢可促进钢铁行业及上下游行业的高质量可持续发展，构建完整贯通的绿色供应链，全面提升绿色发展基础能力。在汽车、建筑、石油化工等下游领域已明确提出对上游原材料的绿色、低碳、ESG的要求，钢铁生产企业应综合考虑管理、环境、社会、治理等相关方面要求，建立并运行有效的管理体系，生产出的钢铁产品，满足产业链协同可持续发展的需要。可持续钢标准将结合我国钢铁行业的特点，顺应了钢铁行业绿色低碳可持续发展的趋势和下游企业关注的重点方向，树立可持续钢的技术要求。可包括领导作用、ESG体系、资源获取、产品质量及可持续利用、职业健康安全、劳动者权益、相关方沟通、社会责任、气候变化和温室气体排放、水治理、环境治理等方面，满足不同相关方的发展需要。

四是规范钢铁工业可持续发展的方向。本文件明确了钢铁行业组织实施可持续钢的各项要求，使组织能够按照统一的标准进行运作，避免管理混乱和重复工作，提升管理效率。可持续钢标准坚持持续改进理念，要求组织定期识别存在的问题和潜在的改进机会，采取相应的措施进行改进，有助于企业不断提高其管理水平和绩效。同时，本文件能够帮助钢铁企业识别和评估潜在的风险，保证钢铁企业持续生产出符合标准要求的可持续钢产品。最终，通过可持续钢标准的实施，向下游客户和市场展示钢铁企业更高的可持续发展水平，增强对企业的信任和认可，提高企业市场竞争力。

综上，我国钢铁行业组织绿色低碳可持续发展的水平不尽相同，同时由于缺乏统一规范的评价标准和评价方法，也难以判断不同钢铁行业组织的能力，不便于钢铁行业上下游对于绿色低碳可持续发展形成共识。为