YLZ园旅公司环岛公园“P...P+类REITs”模式研究_.pdfVIP

摘要

襄阳YLZ环岛公园项目，地处襄阳市中心区域，是华中地区地理位置最优、

规模最大的生态绿岛，也是襄阳YLZ经济开发区建成的第一个大型城市公园项目。

2020年底，环岛公园建设完工，为保障环岛公园运营期各项工作顺利开展，YLZ

园旅公司应运而生并取得环岛公园PPP项目15年特许经营权，负责环岛公园PPP

项目运营期的整体经营管理工作。

本文以YLZ园旅公司环岛公园“PPP+类REITs”运营模式为研究主题，从企

PPP

业市场化运营城市公园视角，运用市场经济的基本理论探讨环岛公园现行“”

运营模式，通过结合一定的使用者评价从管理者角度发现分析问题，并创新提出在

环岛公园的运营中加入绿色产业规划，及运用类REITs模式补充、优化现行“PPP”

模式思路，以保障环岛公园可持续发展。

针对环岛公园作为市政园林绿化类基础设施PPP项目的特殊性，本文通过归纳

SWOT

演绎、比较、系统分析等方式，运用相关管理学理论知识与方法，以文献分析、

分析、商业画布、访谈、问卷调查等研究方法，分析了目前环岛公园“PPP”运营

模式存在的主要问题：一是投资回收期长，难以持续；二是决策机制模糊，优质商

业项目推进困难；三是政府运维绩效付费滞后；四是资金需求大，再融资难。为解

决现行运营模式难以持续的问题，提出了优化环岛公园运营模式，主要包括：（1）

PPP2REITs

完善环岛公园开发建设运营模式；（）通过设立环岛公园特许经营权的类，

提升环岛公园的运营效率，实现“募、投、管、退”的良性循环。为保障PPP模式

有效向类REITs模式转化，提出了拓展融资渠道，推动类REITS尽快实施；园区管

理精细化、标准化，合理节约成本；实施多元化业务，提高经济效益；有效管控运

营风险等保障措施。

通过研究以期为YLZ园旅公司环岛公园项目及国内同类型城市公园项目优化

运营管理模式提供参考价值，进而助力YLZ园旅公司及同类公园（景区）运营企

业探索可持续发展路径。

关键词：PPP项目；城市公园；可持续发展；企业运营；类REITs

I

Abstract

ThePPPprojectofXiangyangYLZIslandRimPark(theIRPark)islocatedinthe

centralareaofXiangyangCity.Itistheecologicalgreenislandwiththebest

geographicallocationandthelargestscaleinCentralChina,anditisalsothefirst

large-scaleurbanparkprojectinXiangyangYLZEconomicDevelopmentZone.YLZ

ParkTravelCompanywasestablishedwhentheconstructionoftheIRparkhadbeen

completedattheendof2020,andobtainedthe12-yearfranchisefortheIRLParkPPP

projectsothattoensurethesmoothimplementationofvarioustasksduringtheoperation

periodoftheIRPark.Anditisresponsiblefortheoveralloperationandmanagement

duringtheoperationp