泰国枢密院对王权体系稳定的功能性研究_.pdf

摘要

泰国作为实行君主立宪制政体的后发民主国家，王权何以呈现惊人的稳定性与

国是历来国内外学界关注的焦点。上世纪40年代后期，随着拉玛九世普密蓬·阿

杜德的上台，国王逐步摆脱了自1932年资产阶级革命以来虚位元首的桎梏，并在

与军人集团的斡旋下凭借高超的政治手腕与施政技巧恢复了国王神圣而不可侵犯

的政治权威，并建立了凌驾于各派系权力之上的王权合法性。

而作为自拉玛五世时期就已设立的国王私人机构——枢密院在维系泰国王权

体系稳定中起着不可小觑的作用。自上世纪末以来，随着泰国国内政治派别不断分

化，利益格局渐趋复杂，加之普密蓬国王年事渐高，以炳·廷素拉暖为核心的枢密

院作为能够直接影响军队、政府及其他重要国家机关的特殊政治结构将泰王的权威

性与实际权力提升至前所未有的高度。尽管近十年来，国王逐渐退居政治舞台幕后，

不直接公开发表对政局的看法，然而其依然能够通过对枢密院的控制影响泰国政局

的走向。2016年10月13日，影响泰国政局长达70年的拉玛九世国王普密蓬·阿

杜德逝世，由其子哇集拉隆功继位。在新任国王作风腐化堕落，持续不断的街头运

动直指君主制的背景下，王权依然能够通过以枢密院为核心的“网络君主制”体系

维持惊人的延续性和稳定。

于此，本文以“结构-功能”为视角，在对泰国王权体系下枢密院结构历史演

进路径梳理的基础上，通过分析枢密院与其他政治结构的作用机制深入探究该体系

下枢密院对王权稳定的结构功能。从枢密院对王权稳定的结构功能来看，其主要通

过宪制功能、过程功能以及文化功能发挥作用，以此实现对国王权力的反向支撑，

从而巩固以国王为核心的权力体系。需要看到，尽管枢密院能够以实际权力影响泰

国政局，但从根本上说，其依然是王权政治体系下的衍生政治结构，其权力的获得

与行使依然来自于在泰国业已建立的国王权威，因此并未超越现有的政治体系。此

外，泰王权威的神圣性与王权的稳定性的形成是多方面因素综合作用的结果，而非

枢密院与王权稳定的单一因果导向。因此，从这个意义上看，本文在对枢密院进行

功能分析时重点强调其在王权政治体系中与各政治结构的交互性。通过由政治体系

到政治结构的分析，有助于我们更为准确的把握泰国王权在民主化浪潮中实现惊人

稳定的内在逻辑。

关键词：泰国；枢密院；王权政治；“结构-功能”

I

Abstract

Asalatedemocraticcountrywithaconstitutionalmonarchy,Thailandhasalways

beenthefocusofacademicattentionathomeandabroadastowhytheroyalpowerhas

shownamazingstabilityandstate.Inthelate1940s,withthecomingtopowerofRama

IXBhumibolAdulyadej,theKinggraduallygotridoftheshacklesofthenominalhead

ofstatesincethebourgeoisrevolutionin1932,andunderthemediationofthemilitary

group,herestoredthesacredandinviolablepoliticalauthorityofthekingwithhissuperb

politicalskillsandgovernanceskills,andestablishedthelegitimacyoftheroyalpower

overthepowerofvariousfactions.

ThePrivyCouncil,aprivateinstitutionofthekingestablishedsincethereignof

RamaV,playsanimportantroleinmaintainingthestabilityofthemonarchyinThailand.

Sincetheendofthelastcentu