项目成本管理指导手册.pdfVIP

项目成本管理

指

导

手

册

浙江交工集团股份有限公司

二○一八年三月

前言

为进一步提升各级管理人员的成本管控能力，指导项目部更好地

开展降本增效工作，集团公司组织各子分公司、海外事业部、投资总

承包事业部编制了《项目成本管理指导手册》（以下简称“手册”）。

本手册通过对集团公司已完工项目和在建项目成本管理经验的

总结，梳理出各类项目、各阶段可能存在的成本风险（第1~3章）、

常见的创效点（第4章）和审计问题（第5章），并提出相应的建议

措施。同时，手册还收集了营改增后供应商选择（第6章）、个人所

得税缴纳方案（第7章）等实际案例，整理汇编了集团公司有关成本

管理的制度和文件，供项目部参考和查阅。

各单位在项目实施过程中，应及时收集整理对其他项目有借鉴作

用的止损、创效措施或具体案例，并反馈至集团公司成本管理中心，

以便定期修订、完善。

目录

一、传统项目主要成本风险及建议措施……………1

二、海外项目主要成本风险及建议措施……………8

三、PPP投资项目主要成本风险及建议措施………11

四、项目常见创效措施………………15

五、增值税下采购比价和税负测算案例…………17

六、项目个人所得税纳税方案案例………………23

七、竣工审计常见问题及预防措施…………………25

八、成本管理相关制度、文件………27

1.浙交工股〔2016〕103号-关于做好项目成本月报工作有关事宜的通知……27

2.浙交工股〔2017〕102号-关于规范分包合同管理的通知……33

3.浙交工股〔2017〕167号-关于加快推进分包合同规范化管理的通知………38

4.浙交工股〔2017〕159号-项目计量签证管理办法（试行）……41

5.浙交工股〔2017〕162号-项目全面预算管理办法（试行）……51

6.浙交工股〔2017〕213号-关于切实加强项目驻地建设成本控制的通知……100

7.浙交工股〔2017〕254号-成本策划指导书（试行）……………106

8.浙交工股〔2017〕276号-项目成本归集办法（试行）…………112

一、传统项目主要成本风险及建议措施

序号阶段风险点建议措施

1、了解建设单位信息、股权结构、注册资本及资金来源；

地方政府财力较弱或民营企业

12、对于出资方股权结构不清晰、资本金不足或财力无可靠保障或民营企业投资的项目，要充分

投资建设的项目

评估、谨慎决策。

招标文件约定主要材料不调差投标前评估材料涨跌风险是否可承受，或是否有相应的控制措施（如利用地材自加工平抑地材

2

、地材不调差或起调线较高涨价风险），谨慎决策。

合同人员履约要求高，罚款金

3投标和合同谈判时，尽可能选择能实际到位的人员，到位人员的社保和中标单位应一致。

额高

合同专用条款暗藏额外成本

4（如钢护筒作为桩基础的附属投标报价时，对于不能计量的分项成本或措施费应计入相应细目报价中。

工作，不予计量)

1

变更条款（如EPC合同中部分

1、认真研读合同条款，区分哪些变更风险属发包人承担，哪些变更风险属承包人承担；

5变更