国家预算执行的管理.pptVIP

基层预算单位在接到《财政授权支付额01度到账通知书》后，支用时自行在财政授权02支付月度用款额度内，通过填写《财政授权03支付凭证》开具支付令，并配合银行间支付04结算凭证，与银行支票等结算票据（或“财政05资金结算专用支票和汇兑凭证”）一并送其开06设零余额账户的代理银行分支机构办理支07付。0801代理银行根据《财政授权支付额度通知单》，受理02预算单位授权支付业务，并与国库单一账户进行资金清03算。04代理银行总行当日将汇总后的实际支付资金与中国05人民银行的国库单一账户清算。代理银行总行向财政部国06库支付局报送财政授权支付日、旬、月报表(纸质和电子07文档)，分支机构每月向预算单位提供财政部统一格式的08对账单，包括财政授权支付额度对账单和财政授权支付额09度明细对账单两部分。01中国人民银行在《财政授权支付汇总清算额度02通知单》确定的累计余额内，根据代理银行每日按实03际发生的财政性资金支付金额填制的划款申请，与代04理银行进行资金清算；并将划款清算凭证送交财政部05国库司和国库支付局，国库支付局每日按部门分预算06科目汇总填制《预算支出结算清单》，并送国库司结07算资金。财政授权支付的一般程序图政府收入的集中收缴制度收入集中收缴的一般程序单位按规定范围和方式缴款代理行汇划清算登记收入台账信息反馈直接缴库的税收收入直接缴库的非税收入缴专户办理缴款业务。直接缴库的程序直接缴库是由缴款人直接向财政专户或财政汇直接缴库方式集中汇缴方式集中汇缴是指缴款人将应缴款项直接缴给执收单位，由执收单位按日到代理银行办理缴款业务，通过代理行将所收款项缴入财政专户或财政汇缴专户。集中汇缴的程序集中汇缴程序适用的收入类型：（适用于必须当场执收的收入）集中汇缴的程序财政资金流动过程财政直收直支，便于财政集中管理和调度财01政资金，降低财政成本02有利于财政与货币两大宏观调控政策的实施03与协调04方便预算单位及时用款，促进预算编制细05化，规范预算执行，硬化预算约束06建立财政全程监督机制，有效提高财政资金07运转的透明度，从源头上预防腐败08推进公共财政模式的构建09八、国库集中收付制度的作用第三节政府采购制度政府采购实质定义政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程或服务的购买行为。政府采购的特点采购主体是具有公共性的政府采购目标的公共性采购资金具有公共性政府采购主管机构的公共性现代政府采购的原则“三公”原则，即公开性、公平性、公正性原则物有所值原则此外，政府采购还应遵循诚实信用、法律地位平等、自愿协商、意思一致、等价交换、遵守法律法规、尊重社会公德、不扰乱社会经济秩序、不损坏社会公共利益等普遍商业活动原则的要求。政府采购方式按招标范围分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购公开招标采购有限招标按是否具备招标性质分招标性和非招标性采购方式招标性采购方式非招标性采购方式按采购规模分为小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式小额采购批量采购大额采购按采购手段分为传统采购方式和现代化采购方式传统采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式现代化采购方式是主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式（信用卡、电子贸易）政府采购方式的创新：协议供货和定点采购制度政府采购的操作形式：定点采购定点采购是采购方式的具体落实定点采购的价格可能偏高12协议供货是一种长期供货的采购方式，在西方01发达国家有比较长的历史02采购中心通过公开招标方式确定供应商名单03确定协议供货的范围和价格、供货商面向社会04公开承诺05行政事业单位直接与协议供货商签订采购合同06推行协议供货的目的07协议供货方式运行的特点政府采购模式传统的政府分散化采购方式现代集中化的政府采购制度政府集中化和分散化采购模式的选择政府采购模式的选择取决于政府采购的交易成本各国的政府采购模式不尽相同集中采购模式分散采购模式集中与分散结合的采购模式四、我国的政府采购管理体制（一）我国的政府采购机构1、采购机关，包括集中采购机关和采购单位2、中介机构3、政府采购主管机构：为各级财政部门采购机构采购机关中介机构主管机构02010304集中采购往往通过集中采购机构和招标代理机构进行集中采购机构的独立性：执行机构和管理机构的分离集中