农业的宏观调控.pptVIP

石河子大学经济贸易学院石河子大学经济贸易学院第十二章农业的宏观调控一、市场经济条件下农业宏观调控的必然性二、农业宏观调控的目标和内容三、农业宏观调控的手段及其运用一、市场经济条件下农业宏观调控的必然性（一）政府在农业经济管理中的职能（二）农业宏观调控的客观必然性（三）农业宏观调控的合理性01政府作为社会管理者的职能02政府作为资产所有者所具有的职能03政府作为宏观经济调控者所具有的职能（一）政府在农业经济管理中的职能农业宏观调控客观必然性农业宏观调控的内涵农业宏观调控是指政府通过建立健全一整套调控措施和干预手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。—强烈依赖自然条件和生态因素，波动大01—自然风险和市场风险相交织02—农业比较利益低（竞争、科技成果转化）03—具有强烈的外部性04—农业生产的分散性051、农业的产业特性——弱质产业（二）农业宏观调控客观必然性（二）农业宏观调控客观必然性2、农产品特性——生活必需品和必要的工业原料3、农业是国民经济的基础4、市场机制的局限性—市场的不完全性—经济活动的“外部性”—公共物品的存在—市场机制具有造成某些不良社会后果的可能性—市场机制调节的事后性等主观与客观的不一致。政府机构具有垄断。宏观调控带来的利益矛盾。宏观调控决策的滞后性。（三）农业宏观调控的合理性01农业宏观调控的目标和内容02农业宏观调控目标农业宏观调控的内容农业宏观调控目标的实现方式01保护农业，提高农民收入02提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求03培育农业市场体制，稳定农产品市场04保护农业资源，改善生产环境。（一）农业宏观调控目标01制定农业发展的目标和规划。02为农业生产提供公共物品。03维护农业发展中的市场秩序。04实施农民的市场风险保障和国家食物安全保障。05调节农业发展过程中的收入分配。06保护生态环境。07保护农业发展中的产权。08管理农业发展中的宏观经济。（二）农业宏观调控的内容（三）农业宏观调控目标的实现方式宏观调控方式基本上有两种类型：一种是计划经济体制下所采取的直接调控方式；另一种类型是市场经济体制下所采取的间接调控方式。01农业的外部性03农业的弱质性04农业的不稳定性02农业的公共产品性（非排他性和非竞争性）农业宏观调控的理论依据01农业宏观调控的手段及其运用计划手段经济手段法律手段行政手段02计划手段计划手段在计划经济体制下是宏观调控的最重要手段。在市场经济下，计划仍是宏观管理、调控的手段之一。农业计划手段包括：制定和颁布农业发展战略、农业发展计划和农业发展规划。（二）经济手段经济手段是指依据价值规律的要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆，调节经济主体的经济利益，以引导经济主体的经济活动，达到宏观经济调控目的的调节手段。在市场经济下，经济手段是宏观调控的最重要手段，这对于经营分散的农业，更为重要。稳定农产品价格政策支持价格政策限价政策缩小工农产品价格剪刀差和比价政策补贴政策限量政策0102030405061、价格手段财政收入手段—农业税收（农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税）1财政支出手段22、财政手段信贷手段保险手段农业是一个弱质、风险大的产业，发展农业保险，对于增强抵御自然和市场风险、增强农业对外开放中的风险保障等的作用重大。12石河子大学经济贸易学院石河子大学经济贸易学院