福利多元视角下惠州市C区社...家养老服务的问题与对策研究_.pdfVIP

摘要

随着人口老龄化趋势的加剧，养老服务的质量与老年人的晚年生活质量之间

的关系愈发紧密。由于家庭养老功能逐渐减弱、机构养老服务存在局限，社区居

家养老受到了国家和社会的高度关注与推崇。因此，深入研究社区居家养老服务

并提出对策建议，对于满足我国老年人口多样化、多层次的养老需求，提高老年

人晚年生活质量，显得尤为重要。

文章以福利多元主义和协同治理理论为理论基础，以访谈法、参与式观察和

案例研究法为主要研究方法，构建了政府、企业、社会组织、社区等主体参与社

区居家养老服务的分析框架。以C区为研究案例，对其社区居家养老服务政策、

需求、供给等发展情况进行深入的剖析，在福利多元视角下发现C区社区居家养

老服务存在政府顶层设计的主导力不足、企业和社会组织资源整合配置的辅助力

不强、社区协调平台的支撑力不够等问题。依托协同治理理论与SFIC模型进行分

析，得出存在上述问题的四点成因：协同动力不充足；主导授权不顺畅；制度保

障不健全；长效机制未形成。

基于以上分析，在政府、企业、社会组织、社区等主体参与社区居家养老服

务过程中，应当从起始条件、催化领导、制度设计、协同过程等四个维度进一步

优化，通过加快市场化融资机制建设、构建养老产业链、培育养老社会组织实现

充足动力；通过突出主导，增强政府领导力、简政放权，增加市场自主性实现有

效主导；通过细化政策内容、落实财政保障、建设人才队伍、创新信息技术实现

健全保障；通过强化沟通协作机制、监督管理机制和公开透明机制实现长效机制。

关键词：福利多元；社区居家养老服务；协同治理

I

Abstract

Withtheintensificationoftheagingpopulationtrend,therelationshipbetweenthe

qualityofelderlycareservicesandthequalityoflifeoftheelderlyintheirlateryearsis

becomingincreasinglyclose.Duetothegradualweakeningoffamilyelderlycare

functionsandthelimitationsofinstitutionalelderlycareservices,communityhome-

basedelderlycarehasreceivedhighattentionandpraisefromthecountryandsociety.

Therefore,conductingin-depthresearchoncommunityhome-basedelderlycareservices

andproposingcountermeasuresandsuggestionsisparticularlyimportantformeetingthe

diverseandmulti-levelelderlycareneedsoftheelderlypopulationinChina,and

improvingthequalityoflifeoftheelderlyintheirlateryears.

Thearticleisbasedonwelfarepluralismandcollaborativegovernancetheory,and

usesinterviews,participatoryobservation,andcasestudymethodsasthemainresearch

methodstoconstructananalyticalframeworkfortheparticipationofgovernment,

enterprises