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欠薪突发事件应急处置预案

??一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理因用人单位拖欠工资引发的突发事件，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，维护社会秩序，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障劳动者合法权益放在首位，及时、迅速地对欠薪突发事件作出反应，采取有效措施，最大限度减少劳动者的损失。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门职责，确保应急处置工作有序进行。

3.依法依规，公平公正：严格按照法律法规和政策规定，依法处理欠薪突发事件，确保处理结果公平公正，维护法律权威。

4.预防为主，防治结合：加强对用人单位工资支付情况的日常监管，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置，从源头上预防欠薪突发事件的发生。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内用人单位因拖欠工资引发的突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立欠薪突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由政府分管领导任组长，人力资源社会保障、公安、信访、总工会等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在人力资源社会保障部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

全面领导和指挥欠薪突发事件的应急处置工作。

研究决定应急处置工作中的重大事项，协调解决应急处置工作中的困难和问题。

及时向上级政府和有关部门报告事件情况。

2.领导小组办公室职责

负责收集、汇总、分析欠薪突发事件的相关信息，及时向领导小组报告。

传达领导小组的指示和要求，协调各成员单位开展应急处置工作。

组织制定应急处置工作方案，指导、督促各成员单位实施应急处置措施。

负责与上级主管部门和其他相关部门的沟通协调，做好信息发布和舆论引导工作。

负责应急处置工作的总结评估，提出改进建议。

3.成员单位职责

人力资源社会保障部门：负责牵头组织协调欠薪突发事件的应急处置工作，对用人单位工资支付情况进行日常监管，依法查处拖欠工资违法行为，维护劳动者合法权益。

公安部门：负责维护欠薪突发事件现场秩序，依法处置突发事件中的违法犯罪行为，配合人力资源社会保障部门做好调查取证工作。

信访部门：负责接待欠薪突发事件中的上访群众，做好政策解释和思想疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题。

总工会：负责指导、帮助劳动者通过合法途径维护自身权益，参与欠薪突发事件的协调处理工作，代表劳动者与用人单位进行沟通协商。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强监管

人力资源社会保障部门加大对用人单位工资支付情况的日常巡查和专项检查力度，建立健全用人单位工资支付监控机制，及时发现和纠正用人单位的违法行为。

加强对建筑施工、劳动密集型加工制造等重点行业和领域的监管，督促用人单位依法按时足额支付工资。

2.宣传培训

广泛宣传劳动保障法律法规，提高用人单位和劳动者的法律意识，增强用人单位依法支付工资的自觉性，引导劳动者通过合法途径维护自身权益。

加强对人力资源社会保障工作人员的业务培训，提高其处理欠薪突发事件的能力和水平。

3.信息沟通

建立健全欠薪信息收集、分析和预警机制，加强人力资源社会保障、公安、信访、总工会等部门之间的信息沟通与协作，及时掌握用人单位工资支付情况和劳动者动态。

畅通劳动者举报投诉渠道，设立举报投诉电话和邮箱，方便劳动者反映问题。

（二）预警机制

1.预警信息收集

人力资源社会保障部门通过日常巡查、专项检查、举报投诉等渠道，收集用人单位拖欠工资的相关信息。

关注网络舆情、信访动态等，及时发现可能引发欠薪突发事件的线索。

2.预警信息分析

对收集到的预警信息进行分析评估，判断事件的性质、规模、影响程度等，确定预警级别。

根据预警级别，及时向领导小组报告，并通报相关部门。

3.预警级别及响应

一般预警（三级预警）：当出现个别用人单位拖欠工资，涉及人数较少，可能引发小规模群体性事件的情况时，发布三级预警。人力资源社会保障部门及时介入调查，督促用人单位限期支付工资，并做好劳动者的解释安抚工作。

较重预警（二级预警）：当出现用人单位拖欠工资情况较为严重，涉及人数较多，可能引发较大规模群体性事件的情况时，发布二级预警。领导小组办公室立即组织相关部门召开会议，研究制定应对措施，各成员单位按照职责分工开展工作。

重大预警（一级预警）：当出现用人单位拖欠工资情况极其严重，涉及人数众多，可能引发重大群体性事件的情况时，发布一级预警。领导小组立即启动应急预案，全面开展应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事件进展