2025年U8-惠农一卡通管理平台建设方案.doc

江西省财政厅

惠农“一卡通”管理平台

建

设

方

案

北京用友政务软件有限企业

五月

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、 项目综述 4

1.1 项目背景 4

1.2建设目的 4

1.3建设内容 5

二、 总体建设方案 5

2.1 系统总体架构 5

2.2 系统功能设计 7

2.3 系统布署设计 7

三、 系统功能设计 8

3.1 基础数据设置 9

3.1.1 账套参数设置 9

3.1.2 行政区划设置 9

3.1.3 农户编码设置 9

3.1.4 补助类型与补助项目关联关系设置 9

3.1.5 银行信息维护 9

3.2 发放管理 9

3.2.1 农户信息维护 9

3.2.2 农户补助信息维护 10

3.2.3 补助发放流程 10

3.2.4 結账管理 11

3.3 指標管理设计 11

3.3.1 补助指標维护 11

3.3.2 指標分派与调整 11

3.3.3 指標結转 13

3.4 汇总记录及月报管理设计 13

3.4.1 上年应发指標結余表 13

3.4.2 本年应发指標汇总表 14

3.4.3 实发汇总表 15

3.4.4 一卡通应发实发明细查對表 15

3.4.5 项目资金发放状况表 16

3.4.6 设区市排名表 16

3.4.7 省直管县排名表 17

3.5 系统管理设计 17

3.5.1 银行报文设置 17

3.5.2 银行端口设置 17

3.5.3 系统设置 17

四、 项目规划 18

4.1项目建设规划 18

4.2 项目建设周期 18

项目综述

项目背景

财政惠农“一卡通”系统（如下简称“一卡通”系统）從上线运行至今，系统运行基本平稳，為财政惠农补助资金安全及時发送到农户手中起到了巨大的作用。但伴随补助发放资金的急速增長，目前财政惠农“一卡通”系统已經不能满足現行发放管理的需要，重要体目前如下几种方面：

（1）、至今运行已經7年，发放量增長了5倍，软件运行效率越来越低，對一次性超過5萬笔的大数据量的正常发放有非常大的影响。

（2）、发放数据独立分散在各個区县，省厅不能及時以便汇总，不能進行监管分析。

（3）、主管部门提供過来的数据不能直接進入一卡通系统，還需财政一卡通工作人员進行二次加工导入或录入，维护工作量非常大。

（4）、不能像乡镇财政国库集中支付同样与银行建立直连的银行接口程序，還需手工传递银行发放文献，发放工作量非常大。

1.2建设目的

面對目前存在的這些問題，系统升级势在必行。升级之後将到达如下效果：

（1）、将农业、林业、教育和民政等主管部门纳入進惠农一卡通系统進行管理，深入提高补助发放的效率。

（2）、将惠农一卡通数据集中到省厅布署，建立监管预警系统，有效的防止资金的錯发，更好的保护干部的安全。

（3）、建立集中支付式的银行接口发放及對账模式，做到财政发放数据与银行发放数据的绝對一致，杜绝财政与银行互换数据過程中的存在的发放篡改及對账漏洞。

（4）、建立独立的惠农一卡通指標管理系统和月报分析系统，实現实時分析记录惠农补助的发放進度。

1.3建设内容

根据江西省财政厅惠农“一卡通”管理平台建设规定，基于财政部“金财工程”的建设规范，以及满足江西省财政厅涉农资金惠农补助“一卡通”現阶段以及未来发展的需要。現建设一套惠农“一卡通”管理平台，系统满足省、市、县（区）、镇各级财政、主管部门對惠农“一卡通”管理的规定。满足各级农、林、教育、民政等主管部门對涉农资金“一卡通”发放管理需求，從全省补助农户基本状况登记、涉农补助政策项目登记、涉农补助资金计算及核准、发放状况公開查询、月报分析管理、与银行的补助资金发放等全程信息化、科學化管理。

全省采用大集中的布署模式，全省补助农户数据所有保留在省厅，各级财政只需要登录客户端，通過浏览器打開统一的服务地址，即可完毕惠农“一卡通”资金的全程发放。

對于各级财政配套补助资金也可通過管理平台中的指標管理模块進行指標的分派、指標调整、指標核減等操作，以及年终指標結转等工作均可通過系统来实現。對于月报分析、上年应发指標結余表、本年应发指標汇总表、实发汇总表、一卡通应发实发明细查對表、分月报表以及各发放考核排名报表均可以通過系统实現。实現惠农“一卡通”资金的实時记录分析，及時掌握惠农补助的发放進度。

总体建设方案

為完毕本项目的建设目的，先從系统总体架构、系统功能设计、系统布署设计等方面论述项目建设总体设计方案。以及包括系统安全、顾客权限管理、数据安全等方面進行了详细论述。

系统总体架构

江西省财政厅惠