环大亚湾新区港产城发展府际合作研究_.pdf

摘要

环大亚湾新区港产城发展府际合作有利于地方持续性发展和经济繁荣，也有

利于带动产业升级、提升城市核心功能和优化资源配置。作为重要经济区域的环

大亚湾新区，其港产城发展水平会直接影响新区竞争力，而府际合作可以更科学

地进行城市空间布局，提高公共服务水平，加强城市基础建设，这些变化将会显

著提高其竞争力与吸引力，助力当地经济发展。然而因为环大亚湾新区涉及的行

政区域较多，新区内各政府出台的政策和执行方式可能存在差异，难以保证政策

的有效性，很容易出现难以有效整合资源的情况，届时的港产城发展效益也将受

到一定影响。

本文以环大亚湾新区港产城为例，结合府际合作治理理论等相关理论，深入

分析了环大亚湾新区港产城发展府际合作的情况。目前，环大亚湾新区已基本建

成港产城府际合作机制模式，经过不断推进后取得了显著成效。基于中央规划纲

领，以“共享、开放、绿色、协调、创新”为发展理念，将目标定位在“十四五”

港产城发展规划上，致力于打造可以深度融合港产城发展的新格局，即“一核两

心两轴一带五片”格局。通过分析问卷调查结果发现，府际合作中的问题主要为

合作协议协商达成阶段合作组织架构不完善、合作协议实施阶段合作资源积极性

不足以及合作协议评估阶段评估标准难以衡量等，而引发问题的原因是协同合作

理念缺失、合作资源监控体系不健全以及评估主体单一。基于上述问题及成因，

提出以下的优化策略：在合作协议协商达成阶段，注重培养合作发展意识，营造

良好合作氛围；健全利益激励机制，有效提升合作动力；建立权威合作机构，提

升合作联系；在合作协议实施阶段，注重软环境建设，降低合作成本；完善法律

法规，为合作顺利实施奠定法律基础；健全监督机制，以防合作风险的出现；在

合作成效评估阶段，构建完善的评价指标体系，使评估准确性得到有效提升；建

立多元化评估主体，确保评估客观性。

希望本文的研究成果可以为解决环大亚湾新区港产城发展府际合作问题提供

一定参考，也希望本文的研究成果可以为其他地区的港产城发展府际合作提供一

定借鉴，从而助力区域进一步发展。

关键词：环大亚湾新区；港产城发展；府际合作

I

Abstract

DevelopingtheportindustryandcitiesinDayaBayNewAreathrough

intergovernmentalcooperationnotonlycontributestolocalsustainabledevelopment

andeconomicprosperity,butalsopromotesindustrialupgrading,enhancesurbancore

functions,andoptimizesresourceallocation.Asanimportanteconomicregion,the

developmentlevelofportindustrialcitiesinDayaBayNewAreadirectlyaffectsthe

competitivenessofthenewarea.Throughintergovernmentalcooperation,urbanspatial

layoutcanbemorescientificallycarriedout,publicservicelevelscanbeimproved,

andurbaninfrastructureconstructioncanbestrengthened.Thesechangeswillgreatly

enhancethecompetitivenessandattractivenessofcities.However,duetothe

numerousadministrativeregionsinvolvedintheDayaBayNewArea,different

governmentshavedifferentpolicies,implementationmethods,andsituations.Ifpolicy

unitycannotbeach