2025年文化艺术中心运营管理建议方案说明.doc

文化艺术中心运行管理提议意見

潍坊市文化艺术中心建筑面积31.43萬㎡，其中地上16.86萬㎡，地下14.57萬㎡，由5個组团、11個單体工程构成，是為市民提供文化、休闲、娱乐、提高市民文化素质的平台，体現潍坊文化建设的窗口。文化艺术中心各建筑群体串联互通、设备关联共用，难以分割管理；各場馆以公益事业為主，公共空间占比大；商业布局需社會效益与經济效益兼顾，业态品位规定高。根据文化艺术中心整体功能和公益性特點，提议其运行管理思绪确定為：坚持“政府主导、市場运作、一体运行、科學管理、持续发展”的理念，以实現社會公益、減少政府投入為目的，對整個中心实行集约化运作，创新經营，统一管理，科學考核，实現资源共享和效益最大化，打造潍坊新地標，使之发展成為文化底蕴丰厚、艺术气息浓郁的都市會客厅。按照這一思绪，對其管理模式和商业运行提出如下提议方案，供参照。

一、場馆运行管理方案

根据文化艺术中心项目特點，提出3套运行管理提议方案：

方案1：彻底整合，一体运作，集中管理

（一）管理体制。1、设置管理机构。提议设置文化艺术中心管理委员會（如下简称委员會），由规划艺术馆、图書馆、科技馆、青少年宫、文化宫、运行企业等單位构成，委员會主任由市级领导兼任；委员會下设办公室，為市政府直属正县级机构。文化艺术中心资产划归委员會，委员會為业主單位，提议市委、市政府對委员會的管理职能、权限、人员编制、管理經费等進行核定，赋予委员會独立的管理权和經营权，保证艺术中心安全有序运行；办公室在委员會领导下详细负责文化艺术中心各個場馆的管理运行，承担详细事务，组织推進文化艺术中心公益事业和商业持续高效发展。2、整合资源，改革管理架构。提议文化艺术中心各個場馆由委员會统一管理运行，入驻單位纳入委员會统管，体制上与原主管部门脱钩，原有單位如图書馆、青少年宫、文化宫、艺术馆等和新成立及拟成立單位如规划馆、科技馆等，其职能、资产、编制、經费一并划归委员會，由委员會负责管理实行，一口對外；原主管部门按照职责仍然對口负责业务指导；原有經费渠道继续执行。3、定岗核员，优化组合。原有人员進行改革，身份待遇不变，控人控编，逐年递減，与否上岗由委员會根据运行管理需求制定意見报批实行，局限性人员和专业技术人员面向社會公開招聘。

（二）运行管理模式。总体思绪是统一资源，创新模式，彻底整合，一口對外，集约管理。1、分类推進。原單位职能统一划转委员會進行整合，由委员會重新确定其新的职能。如图書馆，由委员會制定其經营目的包括社會公益目的和經济目的，打造現代化的图書馆管理模式，可由潍坊市图書馆与潍坊學院图書馆共同經营，专业联合、资源共享，人员可充足借助大學生志愿者力量；打破固有的管理模式，借鉴商业書城运行理念和經验，開放办馆，集聚人气。科技馆、都市规划馆、青少年宫、文化宫也要创新管理模式，如文化宫、青少年宫，委员會可對場馆經营模式和业态、公益和效益目的等公開实行社會招標，择优合作或者采用多种經营方式，而不仅限于由原有入驻單位管理，实現公益性与效益性有机結合；科技馆可与规模较大、效益很好的企业合作經营，实行冠名权或者其他方式，以減少政府的投入。2、一体化运作。各個場馆的所有對外活動由委员會统一实行，包括各类培训、經营、广告以及公益性活動，開办文化艺术中心网站、刊物，整合组建文化艺术中心演艺团体、培训學校，打造文化艺术中心時尚文化品牌。3、為各個場馆配套服务的功能空间，如會议室、展示间、咖啡厅等由委员會下属的运行企业统筹管理，实行商业运行，尽量減少政府投入。

（三）运行成本粗略分析。1、运行总费用约8400萬元。其中大剧院、音乐厅托管费约2200萬元，公共建筑管理费用2200萬元，水電费约萬元（每年用水量约13.4萬吨、用電量约2160萬仟瓦時），供暖费约700萬元，设备检测维修费用约300萬元，办公經费及人员工资约1000萬元。2、总收入约3200萬元，其中，商业及培训場所收入约1500萬元，收取水電费、取暖、制冷费、物业管理费约1500萬元，广告收入约200萬元。3、缺口约5200萬元，其中大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费4400萬元需财政直接支付。（以上未含入驻單位原由财政支付的办公及人员經费）

（四）利弊简析。利：资源高度集约，最大程度地提高资源运用率，場馆运行有机统一，互相之间便于协调统筹；各個場馆和商业区域經营的项目及内容，便于监管，品质可以保证，有助于形成整体形象；經营模式灵活多样，可以增添活力；符合文化事业和事业單位改革精神，逐渐減少事业單位和人员数量，減少财政成本。弊：波及單位和主管部门多，关乎單位和有关人员的切身利益，政策性强，改革阻力和实行难度大，相對風险较大，需要成立专门班子研究可行方案予以实行。

方案2：政府主导，分类管理，专业运作

（一）管理方式。1、确定入驻單位。按照规