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苏州市吴江区十四五规划编制工作方案

??一、编制背景与意义

十四五时期）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是吴江区深入贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快建设创新湖区、打造乐居之城，奋力谱写新时代鱼米之乡精彩篇章的关键时期。科学编制吴江区十四五规划，对于明确发展方向、凝聚各方共识、引领高质量发展具有重大意义。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，提升社会治理现代化水平，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献吴江力量。

三、基本原则

1.立足全局，着眼长远

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，注重规划的科学性、系统性、指导性和可操作性，为吴江区未来发展指明方向、描绘蓝图。

2.以人为本，共享发展

坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

3.创新驱动，转型发展

把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级，培育新动能，改造提升传统动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

4.生态优先，绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽吴江。

5.深化改革，扩大开放

坚定不移推进改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。积极融入国内国际双循环，提升开放型经济发展水平，加强区域合作与交流，拓展发展空间。

四、工作目标

高质量编制完成吴江区十四五规划纲要及专项规划，明确十四五时期经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，形成定位准确、目标清晰、重点突出、措施有力的规划体系，为吴江区未来五年发展提供科学指引和行动纲领。

五、主要任务

1.开展重大课题研究

围绕吴江区十四五时期经济社会发展的重大战略、重大问题，组织开展系列重大课题研究，包括但不限于产业发展、科技创新、城乡融合、生态环境、民生保障等方面，为规划编制提供坚实的理论支撑和决策依据。

2.开展前期调研

深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展调查研究，了解吴江区经济社会发展现状、存在问题和未来发展需求，掌握第一手资料，听取各方意见建议，确保规划符合实际、贴近群众。

3.明确发展目标与思路

在全面分析国内外发展形势和吴江区自身发展基础的基础上，提出十四五时期吴江区经济社会发展的总体目标、主要指标和发展思路，明确发展定位和重点任务。

4.编制规划纲要

根据发展目标与思路，编制吴江区十四五规划纲要，明确发展战略、主要任务、重大项目和保障措施等内容，形成规划的核心文本。

5.编制专项规划

组织相关部门和单位编制专项规划，包括产业发展、科技创新、基础设施、生态环境、社会事业等领域，与规划纲要相衔接，形成覆盖经济社会发展各领域的专项规划体系。

6.加强规划衔接

做好吴江区十四五规划与国家、省、市规划的衔接，确保规划方向一致、目标协调、任务协同。加强与周边地区规划的衔接，促进区域协同发展。同时，做好各类专项规划之间的衔接，形成规划合力。

7.广泛征求意见

通过多种渠道广泛征求社会各界对吴江区十四五规划的意见建议，包括政府部门、企业、专家学者、基层群众等，充分凝聚各方智慧，提高规划的科学性和民主性。

8.组织专家论证

邀请相关领域的专家学者对吴江区十四五规划进行论证，从专业角度对规划的科学性、合理性、可行性进行评估，提出修改完善意见。

9.提交审议发布

将吴江区十四五规划纲要及专项规划按程序提交区委、区政府审议，经批准后发布实施。

六、进度安排

1.启动阶段（[具体时间区间1]）

成立规划编制工作领导小组及工作专班，制定工作方案，明确职责分工，开展重大课题研究招标工作。

2.调研阶段（[具体时间区间2]）

组织开展前期调研，收集基础资料，听取各方意见建议，形成调研报告。

3.思路研究阶段（[具体时间区间3]）

开展十四五发展思路研究，提出总体