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养老机构卓越管理系列
养老机构管理制度汇编
（二）
日期:2023-01-01
录
突发事件总体应急预案
工作人员章制度
护理员岗位职责
卫生保健管理制度
环境卫生制度
食堂餐厅管理制度
财务管理制度
学习和会议制度
院民管理制度
门卫管理制度
房间安全管理制度
值班制度
仓库管理制度
评比奖励制度
突发事件总体应急预案
1.0范围
本文件定了养护老院危机与风险事件的总体应急预案。
本文件适用于养老院突发危机与风险事件的应急处理。
2.0风险的分类和等级
2.1风险分类
本预案所称的危机与风险是指突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产损
失及公共安全的紧急事件（以下简称事件）。按其性质的不同主要分为自然灾害、
事故灾难、公共卫生事件和重大治安事件4大类。
2.1.1事故灾害
包括各类安全事故、环境污染以及各类破坏性事故，即：火灾、交通事故,
建筑、电力、通信以及机械等设施、设备事故，危险化学品、放射性污染、易燃
易爆品以及护理事故、供气、供水、排水、供热、供电事故等。
2.1.2自然灾害事故
洪涝、地震、地质、生物、气象以及火灾等。
2.13公共卫生事件
包括各类重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，职业危害和其
他影响公共健康的事件。
2.1.4重大治安事件
包括重大群体性事件，重大刑事案件，涉外突发事件，扰乱公共秩序，妨害
公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性等事件。
2.2风险等级
为了有效处置各类突发公共事件依据《XX市突发公共事件总体应急预案》、
并根据突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产
损失等情况,由高到低戈吩为特别重大（I级）、重大（n级）、较大（in级）、
一般（iv级）四个级别。
2.2.1特别重大突发公共事件（I级）
是指突然发生，事态非常复杂，对机构公共安全、生活秩序带来严重危害或
威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破
坏，需要全院组织协调，调度社会各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
2.2.2重大突发事件（II级）
指突然发生，事态复杂，对机构一定区域内的公共安全、生活秩序带来严重
危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤、重大财产损失或严重生态环境破坏,
需要调度机构部分部门或社会力量和资源进行联合处置的紧急事件。
2.23较大突发事件（m级）
指突然发生，事态较为复杂，对机构一定区域内的公共安全、生活秩序带来
严重危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤、较大财产损失或生态环境破坏,
需要调度机构相关部门或社会力量和资源进行处置的事件。
3.2.4一般突发事件（IV级）
指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、生活秩序带来严
重危害或威胁，已经或可能造成人员伤和财产损失，只需要调度机构相关部门
人员或一般社会力量和资源能够处置的事件。
3.0组织机构与职责
3.1应急指挥领导小组成员
3.1.1总指挥为院长
事件处理现场总指挥，负责事故报警和组织事故现场人员、财产的抢救及危
险源的排除。
3.1.2副总指挥为院办主任
负责事故现场保护，建立抢险救援应急分队为应急救援提供物资器材保障,
负责组织保健护士对伤员的转移、抢救、护理、安置和心理支持。
3.1.3突发事件应急指挥领导小组办公室
设置于事故现场。
3.1.4院办主任为突发事件应急指挥
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