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2025水库大坝安全管理应急预案范文模板

总则

编制目的

为有效应对水库大坝可能出现的各类突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，确保水库大坝安全运行，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规以及国家和地方有关水库大坝安全管理的技术标准和规范编制本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内所有已建水库大坝在遭遇突发事件时的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门和单位在水库大坝安全管理应急工作中的职责和权限。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

4.科学决策，快速反应：采用先进的监测、预警、处置技术和装备，提高应对突发事件的科技水平和指挥决策能力，及时、有效地进行应急处置。

5.资源整合，协同应对：整合各方面的资源，建立健全协调联动机制，形成政府主导、部门协同、社会参与的应急工作格局。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立水库大坝安全管理应急指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，水利、应急管理、公安、民政、卫生健康、交通、通信、电力等相关部门负责人为成员。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关水库大坝安全管理的法律法规和政策要求，组织制定和修订本地区水库大坝安全管理应急预案。

2.统一领导、指挥和协调本地区水库大坝突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.组织协调有关部门和单位做好应急物资储备、队伍建设、技术支持等应急保障工作。

4.负责与上级政府和有关部门的沟通协调，及时报告突发事件的有关情况，请求上级支持。

5.组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

成员单位职责

1.水利部门：负责水库大坝的日常安全管理和监测工作，及时掌握大坝运行状况；组织制定水库大坝应急抢险方案；指导和协调水库大坝的应急抢险工作；提供水利技术支持。

2.应急管理部门：负责综合协调水库大坝突发事件的应急处置工作；组织协调应急救援队伍和物资的调配；开展应急演练和培训工作；负责突发事件的信息收集、分析和报送工作。

3.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序和交通秩序，协助做好人员疏散和转移工作；打击破坏水库大坝设施等违法犯罪行为。

4.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，做好救灾物资的发放和管理。

5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

6.交通部门：负责保障应急抢险物资和人员的运输畅通，及时修复受损的交通设施。

7.通信部门：负责保障突发事件现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

8.电力部门：负责保障水库大坝应急抢险和运行所需的电力供应，及时修复受损的电力设施。

预警与应急监测

预警级别及发布

根据水库大坝可能发生的突发事件的严重程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息由指挥部办公室根据监测信息和专家意见进行分析评估后，按照规定的权限和程序发布。预警信息发布的内容包括预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等。

应急监测

1.监测内容：包括大坝的水位、渗流、变形、应力等物理参数，以及大坝的外观状况、周边地质情况等。

2.监测方式：采用自动化监测和人工监测相结合的方式，定期对大坝进行巡查和监测。自动化监测设备应实时上传监测数据，人工监测应做好记录和分析。

3.监测频率：在正常运行情况下，按照规定的监测频率进行监测；在特殊时期或发现异常情况时，应增加监测频率。

应急响应

响应分级

根据水库大坝突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1.一级响应：当水库大坝出现可能导致溃坝等特别严重后果的突发事件时，启动一级响应。

2.二级响应：当水库大坝出现可能导致较大范围淹没等严重后果的突发事件时，启动二级响应。

3.三级响应：当水库大坝出现可能导致局部淹没等较重后果的突发事件时，启动三级响应。

4.四级响应：当水库大坝出现可能导致一定影响的突发事件时，启动四级响应。

响应程序

1.当监测到水库大坝出现异常情况或接收到相关预警信息时，水库管理单位应立即向指挥部办公室报告。

2.指挥部办公室接到报告后，应迅速组织专家进行分析评估，确定应急响应级别，并