《养老机构出入院服务规范（征求意见稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《养老机构出入院服务规范》

（征求意见稿）

编

编制说明

标准起草组二〇二五年三月

江苏省地方标准《养老机构出入院服务规范》（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

江苏是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国人口

老龄化程度较高的省份。根据“七普”数据显示，我省常住人口共8474.8万人，其中，60周岁以上老年人口1850.53万人、占常住人口总数的21.84%，65周岁以上老年人口1372.65万人、占常住人口总数的16.2%。伴随“第二次生育高峰（1962年至1975年）”出生的人口开始步入老年，预计到“十四五”末，全省60岁、65岁、80岁以上老年人将分别达到2088万、1771万、338万，占比分别达到26.1%、22.1%、4.2%。

2021年9月，《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”养老

服务发展规划的通知》（苏政办发〔2021〕63号）提出“推进养老服务标准化建设。聚焦提升养老服务标准化水平，建立健全覆盖养老服务通用基础、养老服务设施建设、养老服务质量安全等内容的养老服务标准体系。支持养老服务行业组织、企业和科研机构开展标准化研究，制定出台一批符合江苏省情、体现高质量发展、适应管理服务要求的养老服务标准”。

出入院服务作为养老机构日常管理的首要环节，是机构运营

的基础性工作和必备性工作，涉及到养老机构内部员工和老年人的人身安全、财产安全和医疗防疫安全。经过调研，大多数养老

机构建立起完善的出入院管理程序，少部分养老机构出入院手续不健全不完善，存在着先入院后登记，登记信息不齐全、入院体检不完善、入院评估仅凭个人主观因素定级、无标准化专业化评估团队，收费标准与个人自理能力不相符，给养老机构和入住老年人产生不必要的损失，双方争议和投诉事件时有发生。为了减少上述现象，亟需开展《养老机构出入院服务规范》标准研制，引领养老机构行业内有标可依。此外，按照《江苏省养老机构等级划分与评定评分细则（第二版）》出入院服务要求，明确养老机构在出入院服务环节上，对入院评估、照护计划制定、合同签订、档案管理、出院管理等方面进行制度上的规范和约束。

二、任务来源

本标准由江苏省社会福利协会提出，江苏省养老服务标准化

技术委员会(JS/TC14)归口。2024年8月，省市场监管局发布《关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号），批准本标准立项，项目序号为56，标准项目承担单位为江苏省社会福利协会、连云港市社会福利中心、江苏省质量和标准化研究院等。

三、编制过程

（一）预研阶段

2023年，标准起草单位展开了养老机构出入院服务标准的预研，搜集了省内外相关文献、标准，确立了标准申报名称，形成了标准申报草案初稿。

（二）立项

2024年8月，本标准通过江苏省市场监督管理局立项审查,予以正式立项。

（三）草案阶段

2024年8月-12月，标准起草组参考相关国家标准、行业标准、地方标准，开展了资料调研，结合专家意见，经过多次内部研讨，进一步明确标准的整体结构和主要技术内容，形成了工作组讨论稿（1稿）。

2025年1月-3月，标准起草组赴南通市阳光养老产业集团有限公司、南通申丞市北护理院等养老机构开展实地调研，对标准草案内容进行验证，根据调研结论修改完善标准形成工作组讨论稿（2稿）。

2025年3月，标准起草组在南京召开标准研讨会，江苏省社会福利协会、江苏省民政厅养老服务处、江苏省老年公寓、南京市建邺区社会福利院、南通市阳光养老产业集团有限公司、南京众享社会工作服务中心、南通申丞市北护理院等单位领导和专家对标准主要技术内容进行研讨，加强了与相关行标的协调性，标准起草组根据研讨会意见进一步对标准内容进行修改完善，形成征求意见稿。

（四）征求意见阶段

四、主要内容以及技术指标确定的依据

本文件主要技术内容包括：养老机构出入院服务的基本要求、服务流程、服务要求和服务质量控制。

1范围

本文件规定了养老机构出入院服务的基本要求、服务流程、服务要求和服务质量控制。

本文件适用于养老机构对入住老年人的出入院服务。

2规范性引用文件

本标准引用标准包括：GB/T35796《养老机构服务质量基本规范》、GB38600《养老机构服务安全基本规范》、GB/T42195《老年人能力评估规范》、MZ/T168《养老机构老年人健康档案管理规范》、MZ/T188《养老机构接待服务基本规范》、MZ/T190《养老机构服务礼仪规范》。

3术语和定义

本标准将出