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时政热点05延迟法定退休年龄改革

2024年9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案；9月13日，全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定：同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

一是人均预期寿命大幅增长,这是延迟退休的自然条件。预计2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁，将与高收入国家平均水平非常接近。二是受教育水平提高，我国劳动年龄人口平均受教育年限到2035年将到达12.3年，若退休年龄保持不变就意味着劳动者工作年限的缩短,不利于高质量人力资源的利用。三是劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。

实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。当前，我国已经成为当今世界老年人数最多的国家，深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。2019年底，我国65周岁及以上人口1.76亿，2053年将达到4.87亿的峰值，进入深度老龄化阶段。同时，我国妇女总和生育率为1.690，属于低少子化。可以说，在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人口老龄化和少子化不断加剧将是一个最基本的国情，这将直接造成人均负担不断加重。加快制定实施延迟退休政策，同时不断提高女性退休年龄，与男性逐步趋同，更有助于应对当前养老保障制度运行中面临的重大挑战。一、实施过程

一、中国特社会主义

1.坚持以人为本，体现了中国特色社会主义的本质要求，增强了对中国特色社会主义道路的认同感，再次验证了中国特色社会主义道路的正确性，有利于增强中国人民坚持好、发展好中国特色社会主义的坚定信念和必胜信心。

2.改革开放是决定当代中国命运的关键一招，改革只有进行时，没有完成时。渐进式延迟退休改革是应对人口老龄化、促进人口高质量发展的客观要求。

3.独特的基本国情，决定了我国必然走适合自己特点的现代化道路。渐进式延迟退休改革，能够充分释放人才红利，是助力中国式现代化的现实需要。

4.“十个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。“十个明确”中明确必须坚持以人民为中心的发展思想。实施渐进式延迟退休改革坚持了以人民为中心，能更好地保障和改善民生。

二、经济与社会

1.实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济社会发展的客观要求，是我国适应人口老龄化发展新常态的必然选择。事关以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有客观必然性和现实紧迫性。

2.实施延迟退休改革有利于促进人力资源开发利用，增加劳动力供给，推动人口红利向人力资源红利转变，保持经济社会发展的动力和活力，进而稳定劳动参与率、促进全要素生产率提高，夯实经济社会高质量发展的基础。

3.稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革既以人为本充分尊重群众意愿，更好满足劳动者对退休时机的多元化诉求，支持有意愿、有能力、有条件的低龄老年人继续工作，将可以更好实现其自身价值，优化劳动力资源配置，防止优质人才资源浪费。

4.缓解因人口老龄化带来的劳动力短缺问题，保持经济的可持续发展，提高参保人员的缴费积极性，为社会保障体系提供更强的经济支撑和更稳定的资金来源。关注个体差异和社会需求的动态变化，提高社会保障资源的利用效率，促进社会保障体系的可持续发展。

政治与法治

1.坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党不断明确要求，优化顶层设计为我国民主推进退休改革提供了正确方向。

2.发扬社会主义协商民主。协商民主是社会主义民主政治的独特优势，相关部门多方听取意见，反复论证，彰显了我国民主制度中更为直接、更具针对性的协商民主制度的优势。

3.坚持民主集中制原则，发展全过程人民民主。相关部门坚持以人民为中心，最大程度将人民群众的诉求和建议吸收到具体举措中，做到了合民意、汇民智、聚民心。①全过程人民民主是最广泛的民主。该政策在实施过程中关注社会公平，兼顾不同群体的利益和诉求，体现了全过程人民民主对社会整体利益的考量。②全过程人民民主是最真实的民主。该政策的制定和实施遵循了法定程序，体现了人民民主的制度化和规范化。对劳动者权益的保障体现了全过程人民民主落实在对公民基本权利的保护上。③全过程人民民主是最管用的民主。全国人大常委会对政策合法性和科学性有力把关，国务院根据实际需要动态调整，使政策更具实效性和可操作性。

4.从《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》要由全国人大常委会审议通过，可知人大是我国权力机关，人大常委会行使决定权。

5.从国务院召开动员会议全面部署各项工作，可知行政机关要对权力机关负责，积极履行促