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建设项目结算审计风险分析与防范

张京

摘要：建设项目结算审计是控制建设成本、规范施工活动的重要手段。文章梳

理了建设项目结算审计中存在的六项风险因素，并运用DEMATEL法分析了各风

险因素的重要程度以及它们之间的相互影响关系，并针对性地提出严格审查送

审资料的完整性与真实性、提高用人标准，建立审计问责制度、建立审计复核

制度等风险防范措施，为建设单位规避结算审计风险提供借鉴。

Abstract：

Constructionprojectsettlementauditisanimportantmeansto

controlconstructioncostandstandardizeconstructionactivities.

Thispapercombssixriskfactorsexistinginthesettlementauditof

constructionprojects，analyzestheimportanceofeachriskfactor

andtheirmutualinfluencerelationshipbyusingtheDEMATELmethod，

andputsforwardriskpreventionmeasuressuchasstrictlyexamining

theintegrityandauthenticityofsubmittedmaterials，improvingthe

employmentstandards，establishingtheauditaccountabilitysystem，

andestablishingtheauditreviewsystemforconstruction，which

providesareferencefortheconstructionunittoavoidthe

settlementauditrisk.

关键词：结算审计;风险因素;DEMATEL;防范措施

0引言

建设项目是一个庞大且复杂的系统项目，为有效控制项目造价、保证投资效益

最大化以及优化各项资源配置，需对建设项目进行结算审计。而结算审计是一

项涉及面广、专业性强的系统工作，任何环节出现漏洞都将引起一系列问题并

造成资金浪费，因此研究结算审计过程中可能出现的风险且提出相应的防范措

施迫切且必要。

1建设项目结算审计概述

1.1建设项目结算审计的内容

建设项目结算是指完成合同约定及实际需要的所有工程量后，经甲乙双方及相

关部门验收合格，施工单位将施工中实际发生的变更签证考虑在内，对合同价

格进行调整，并以此向建设单位办理项目价款清算的经济技术文件。而建设项

目结算审计则是建设方或由建设方委托的审计单位对结算文件的真实性、合法

性进行审查和评价，来验证是否存在多列工程、偷工减料、高估冒算、弄虚作

假的行为且是否符合合同及相关法律法规的约定[1]。建设项目结算审计的内容

一般包括审核资料是否真实、确认合同形式、审核工程量是否完成、审核清单

的准确性、审核定额的合理性、审核费用记取的合规性等。

1.2建設项目结算审计的程序

建设项目结算审计是建设单位与施工单位进行项目最终结算的依据，因此对每

一个项目的结算审计都应认真对待，建立严谨实用的审计程序，一般包括以下

几个程序：①整理、熟悉并甄别送审资料;②计算工程量，在对资料熟悉之后，

应计算项目工程量;③现场踏勘，审计人员为了解项目真实情况，应在审计过程

中随时到现场进行取证、测量并记录;④核对工程量，结合计算出来的工程量与

现场踏勘结果核对工程量，并检查定额套取及取费的准确性，确定初审造价;⑤

与施工单位进行核对，形成建设单位、审计单位、施工单位三方统一意见;⑥出

具审计报告。

1.3建设项目结算审计的风险

由于建设项目结算审计可以一定程度上避免施工单位在施工过程中高估冒算、

弄虚作假的行为，在一定意义上为建设单位节约资金并规范建筑市场，所以建

设项目结算审计对于甲乙双方都具有重大意义且为建设单位依赖的一种方式。

但无论对于建设单位或者建设单位委托的第三方审计单位来说，结算审计过程

都存在着复杂多变的风险，因此剖析其风险至关重要。

1.3.1审计时间

特殊建设项目如国拨资金修缮项目的资金使用具有节点性，通常当年拨付当年

用完，而施工单位未把握好工期导致预留结算审计时间短;或者其他项目由于施

工单位能力不足、现场管理混乱、图纸不全等原因延长了施工时间，