零基预算改革解读.pptx

汇报人：AiPPT汇报时间：202X零基预算改革解读

零基预算改革概述01零基预算改革的背景和意义02零基预算改革的核心内容03零基预算改革的实施路径04目录CONTENT零基预算改革的主要挑战05地方探索与实践06结论与政策建议07附录08

Part01零基预算改革概述

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定义与起源零基预算起源于20世纪70年代的美国，当时美国政府面临财政困境，零基预算作为一种创新的预算编制方法被提出并应用。

它要求在每个预算年度开始时，所有预算项目都从零开始，对每一项支出进行重新评估和论证，以确定其必要性和合理性。核心特点不依赖以往年度的预算基数，而是以实际需求和效益为导向，从根本上改变了传统预算编制的惯性思维。

强调预算的动态性和灵活性，能够根据经济社会发展情况和政策目标的变化及时调整预算安排。与传统预算的对比传统预算编制方式主要以基期预算为基础，按照一定的增长比例进行调整，这种方式容易导致预算的固化和不合理增长。

零基预算则打破了这种固化模式，通过重新评估每一项支出，使预算更加精准地反映实际需求和政策目标，提高了财政资金的使用效率。什么是零基预算

国际推广与应用零基预算在国际上得到了广泛推广和应用，许多国家在不同领域和层级的预算编制中引入了零基预算的理念和方法。

例如，英国、澳大利亚等国家在政府预算改革中，借鉴零基预算的思路，对公共支出进行优化和调整，取得了显著成效。国内探索与实践我国在20世纪80年代开始对零基预算进行探索和研究，一些地方和部门在预算编制中进行了试点应用。

随着财政体制改革的不断推进，零基预算的理念逐渐深入人心，为我国深化预算制度改革提供了有益的借鉴和参考。现代零基预算的发展趋势随着信息技术的快速发展和财政管理的日益精细化，零基预算也在不断创新和发展。

现代零基预算更加注重与绩效管理、成本控制等手段的结合，通过建立科学合理的预算绩效指标体系，对预算执行情况进行全面、客观的评价，进一步提高财政资金的使用效益。010203零基预算的演变与发展

Part02零基预算改革的背景和意义

01财政体制改革要求党的二十届三中全会明确提出要深化零基预算改革，这是我国财政体制改革的重要任务之一。

零基预算改革是推动财政管理科学化、精细化的重要举措，对于完善财政治理体系、提高财政治理能力具有重要意义。02经济高质量发展需求在经济高质量发展的背景下，财政资金的使用效率和效益对于推动经济社会发展至关重要。

零基预算改革能够更好地适应经济结构调整和转型升级的需要，优化财政资源配置，为经济高质量发展提供有力的财政保障。03政府职能转变的需要随着政府职能的转变，政府对公共事务的管理和服务要求越来越高。

零基预算改革有助于提高政府决策的科学性和民主性，增强政府对财政资金的统筹协调能力，更好地履行政府职能。国家战略背景

近年来，我国财政收入增速有所放缓，而刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出。

零基预算改革可以通过优化预算编制，提高财政资金的使用效率，缓解财政收支矛盾，保障财政的可持续性。财政收支矛盾加剧传统预算编制方式存在一些问题，如预算基数固化、资金分配不合理、预算执行缺乏灵活性等。

零基预算改革能够有效解决这些问题，提高预算管理的科学性和规范性，增强预算的约束力和执行力。预算管理存在的问题当前财政绩效管理还存在一些薄弱环节，如绩效目标设定不科学、绩效评价指标不完善、绩效结果应用不充分等。

零基预算改革与财政绩效管理相结合，能够进一步完善财政绩效管理体系，提高财政资金的使用效益和效率。财政绩效管理的不足当前财政挑战

零基预算改革要求对每一项支出进行重新评估和论证，能够有效避免资金的浪费和不合理使用，提高财政资金的使用效率。

通过优化预算编制，合理配置财政资源，使有限的财政资金能够更好地发挥效益，为经济社会发展提供有力支持。提升财政资金使用效率零基预算改革打破了传统预算编制的固化模式，使预算更加灵活地适应经济社会发展的需要。

能够根据政策目标和实际需求，对财政资源进行科学合理的配置，优先保障重点领域的资金需求，提高财政资源的配置效率。优化财政资源配置零基预算改革有助于提高财政资金的使用效益，缓解财政收支矛盾，保障财政的可持续性。

通过加强预算管理，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率，增强财政的抗风险能力，促进财政的长期稳定发展。增强财政可持续性010203改革的重要意义

Part03零基预算改革的核心内容

以零为基每个预算年度从零开始编制预算，不依赖以往年度的预算基数，对每一项支出进行重新评估和论证。

这一原则要求预算编制人员摆脱传统思维的束缚，以实际需求和效益为导向，从根本上提高预算编制的科学性和合理性。强化预算绩效管理，将绩效目标贯穿于预算编制、执行和评价的全过程，以绩效为导向优化财政资源配置。

这一原则要求建立科学合理的预算绩效指标