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算力的战略意义

算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型

生产力，一般可分为通用算力、智能算力和超算算力等。人类社会

正处于从工业文明迈入数字文明的重要关口，在这一进程中，算力

成为数字化、智能化的重要基础，成为推动人类生产生活和社会治

理方式变革的重要动力。根据《2022—2023全球计算力指数评

估报告》，基于对15个样本国家的研究，计算力指数平均每提高

1个点，国家的数字经济和GDP将分别增长3.6‰和1.7‰，预

计该趋势还将继续保持。近年来，我国加快构建全国一体化算力网，

算力规模快速上升。截至2023年底，我国在用数据中心机架总规

模超810万标准机架，算力总规模达每秒230百亿亿次浮点运算。

着力夯实算力发展基础，优化算力结构，推动算力资源多元化供给，

成为当前和今后一个时期的重要工作。

算力是发展新质生产力的关键力量。新质生产力由技术革命性

突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，是创新起

主导作用的先进生产力质态，特点是创新，关键在质优，本质是先

进生产力。一方面，科技创新是发展新质生产力的核心要素，算力

对赋能科技创新、加快实现科技自立自强发挥着关键作用。在科技

创新的前沿领域，大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的

迭代发展都高度依赖算力。从这个意义上讲，算力就是创新力，发

展算力能极大加速科学研究和创新的步伐。另一方面，产业是培育

和发展新质生产力的重要载体，算力是推进现代化产业体系建设的

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重要支撑。发展算力，不仅能让数据的要素价值得到充分发掘，发

挥丰富应用场景优势，推进数字产业化和产业数字化，培育新产业、

新业态、新模式，而且可以赋能传统产业转型升级，有效支撑战略

性新兴产业、未来产业发展，全面提高资源配置效率。

算力发展能有效带动投资消费扩容提质。算力主要通过算力基

础设施向社会提供服务。算力基础设施是新型信息基础设施的重要

组成部分，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，

可实现信息的集中计算、存储、传输与应用。缩小与发达国家算力

基础设施的差距是我国实现算力追赶超越的重要抓手。据测算，“十

四五”时期，大数据中心投资以每年超过20%的速度增长，累计带

动各方面投资将超过3万亿元。算力基础设施具有战略性、基础性

和先导性作用，将会成为形成经济社会发展新动能的基础网络，促

进数字经济提速发展，也会带动形成新的长期经济增长点，对于优

化投资结构、以高质量供给创造新需求具有重要的现实意义。同时，

算力发展有助于激发消费新需求，推动消费升级。算力正在潜移默

化地改变消费方式和生活体验，应用场景十分广泛，能够孕育新的

商业模式，形成具有引领性的消费场景，更好满足消费者需求，释

放消费潜能。算力发展还加快了传统商业、交通、市政等基础设施

数字化智能化改造，使其更好适应消费新业态新模式。

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