工伤保障制度课件.pptVIP

工傷保障制度一：概念（一）工傷：（安全生產）1、雇傭事故（工業事故與上下班事故）2、雇傭傷害（傷害+職業病）（二）職業病1、廣義2、法定職業病§8.1工傷保險概述：（職業傷害保險）（三）工傷保險1、定義2、工傷保險的三大標準：工傷預防、工傷救治補償、工傷康復。二：原則（一）補償不究過失原則：無責任補償原則。（二）個人不繳費原則：全部由雇主繳納（三）風險分擔，互助互濟原則；統籌基金（四）集中管理原則：NPO管理（五）保障與賠償相結合的原則（六）補償、預防、康復相結合的原則（七）區別因公受傷與非因公原則（八）一次性補償與長期相結合的原則：待遇高（九）確定受傷害者直接經濟損失與間接經濟損失的原則三：性質（補償+保障）1、強制性（工傷的不可逆轉性）2、社會性（普遍性）：歷史最悠久，實施範圍最廣。3、互濟性（統籌）4、福利性5、補償性（賠償性）§8.2工傷保險制度的建立與發展一、建立工業革命→大機器生產→職業傷害增加工傷保險是雇主責任保險，遵循職業危害原則與規責原則。德國：1884《工傷保險法》；1885：工傷保險同業工會為工傷保險的經辦機構。二、形成與發展：（一）雇主保險責任制1：含義2：類型（發展）：自保向商業保險公司投保徵收保障基金3：弊病（二）工傷社會保險1：一戰前：歐洲：統籌共擔（職業病納入）2：二戰後：完善與發展：受保人不繳費3：目前：三種類型（1）使用集中公共基金的社會保險類型（2）雇主責任保險類型（3）混合型（並存）§8-3我國工傷保險制度一、歷史沿革（一）建立1951-19571、1951．2．25《勞動保障條例》，工傷保險（1953年修訂）2、1957．2．23《職業病範圍和職業病患者處理辦法的規定》職業病（二）調整（1957-1966）1、待遇調整：對一些不合理的情況做出不安工傷保險待遇的規定2、範圍的擴大：學徒工，新增職業病種（三）破壞（1966-1976）企業自保（四）恢復與重建（1978-1984）二、改革（一）背景：1984國企改革（二）原制度存在的問題1、實施範圍較窄，全民企業執行，集體企業參照2、企業保險難以分散勞動風險3、待遇標準偏低4、工傷認定、評殘標準、醫療終結標準和勞動鑒定制度不健全5、工傷保險缺乏強制性6、缺乏工傷預防機制（三）改革的必要性：（四）改革：1、1988勞動研究改革方案，形成了工傷保險改革框架2、1989-1995試點推進3、1996勞動部《企業職工工傷保險試行辦法》《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》4、2003年4月16日，國務院《工傷保險條例》2004.1.1施行⑴總則⑵基金⑶工傷鑒定⑷勞動者能力鑒定⑸待遇⑹監督與管理⑺法律責任⑻附則§8.4工傷預防與職業康復一、工傷預防：（一）針對“職業康復性”問題：危險辨識→安全措施（二）針對“安全生產”的問題：職業安全衛生法→《企業職工傷亡事故分類》（三）針對“職業病”問題1、ILO：1925（3）→1934（10）→1964（15）→1980（29）2、一些國家3、中國職業病名單（四）針對“工傷保險”問題：（勞動立法+工人補償立法）1、工傷保險與工傷預防相結合2、工傷預防工作的機構（兩類）（1）工傷保險部門的安全檢查機構與勞動部門安全檢查機構並存。（2）法律授權由工傷保險部門單獨實施職業安全和衛生制度。（3）由政府專門來實施。（五）我國的工傷預防1、改革前的工傷預防（1951——20世紀初90年代初）（1）工傷保險屬單純的“事後補償”型，完全沒有涉及工傷預防（2）工傷預防工作由勞動安全監察部門負責勞動保護三大工程：《工廠安全生產規程》《建築安裝工程安全技術規程》《工人職工傷亡事故報告規程》