海阳市税务局非税收入征管问题及优化对策研究.pdfVIP

摘要

摘要

2018年，基于我国税收工作的实际需求，我国在《关于深化党和国家机构改革的

决定》中指出，要把省级及以下层次的国税部门与地税部门合并，由其来对辖区范围

内的税收工作以及非税收入工作进行集中征管。随着这一文件的出台，非税收入征管

职能划转的改革也随之开始。在当前情境下，对非税收入进行更为严格的管理和加大

征收力度，对于加强公共财政体系建设、刺激经济增长、调整收入分配结构，具有不

容忽视的积极影响。

本文主要围绕海阳市税务局的非税收入征管展开研究，基于现阶段当地税务部门

非税收入的征管情况，来探讨其在非税收入征管方面暴露的问题，以此推动非税收入

治理工作朝着现代化的目标有序深进。本文主要参考整体性治理理论、协同理论方面

的内容，使用调查研究法、案例研究法和实证研究法来进行研究。第一，结合海阳市

税务局税收工作的实际推进情形，对其非税收入过去及现阶段的征管情况展开分析；

第二，分别从非税收入划转未完成、征管手段落实程度不够、缴费人配合度较弱、部

门协调配合流畅性不足这四重维度就海阳市税务局非税收入征管过程中存在的问题展

开深入研究；究其原因，非税收入划转组织实施体系需加强、非税收入征收体系不健

全、人力资源现状无法满足非税收入的征管需求及协同共治不完善，是导致现存问题

的主要原因；第三，为有效化解非税收入征管工作中现存的问题，分别从清理非税收

入项目、强化法治化程度、落实税费协同共治、培训输出具备高度非税收入征管专业

素养的优质管理人才等方面提出优化对策建议，来调动税务部门非税收入征管所具有

的优势，以有效化解我国在非税收入征管方面的问题，推动非税收入治理朝着现代化

的道路有效深进。

关键词：非税收入；税务部门；征收；管理；协同治理

青岛大学公共管理硕士学位论文

Abstract

In2018,basedontheactualneedsofChinastaxwork,Chinapointedoutinthe

DecisiononDeepeningtheReformofPartyandStateInstitutionsthatprovincial-leveland

lowerlevelnationaltaxbureaushouldbemergedwithlocaltaxbureautocentrallycollect

andmanagetaxandnon-taxrevenuewithintheirjurisdiction.Withtheintroductionofthis

document,thereformofthetransferofnon-taxrevenuecollectionandmanagement

functionshasalsobegun.Inthiscontext,strengtheningthemanagementofnon-taxrevenue

andincreasingthecollectionofnon-taxrevenuewillhaveasignificantpositiveimpacton

improvingthepublicfinancesystem,promotingeconomicgrowth,andoptimizingincome

distributionrelationships.

Thisarticlemainlyfocusesonthenon-taxrevenuecollectionandmanagementofthe

HaiyangMunicipalTaxationBureau.Basedonthecurrentsituationofnon-taxrevenue

collectionandmanagementinlocaltaxbureau,itexplorestheproblemsexposedinnon-tax

revenuecollectionandmanagement,inordertopro