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食品及农产品加工产业高质量发展实施方案

为大力度推进食品及农产品加工产业高质量发展，以工业化

思维推动优势特色食品产业高质量发展，促进产业发展迈上新台

阶，根据《关于推进食品及农产品加工产业高质量发展的意见》

文件精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务

和融入新发展格局，充分发挥特色资源优势，坚持把食品及农产

品加工产业作为重要支柱产业来抓，优化产业布局，聚集资源要

素，补齐发展短板，按照“初加工在乡镇、精深加工进园区”的

思路，统筹推进初加工、精深加工和综合利用加工，以高端化、

智能化、绿色化为方向，以抓创新、创品牌、拓市场为抓手，做

优做强主导产业，实施食品安全、种养基地建设、品牌建设、平

台建设、园区建设，构建完善创新链、产业链、资金链、人才链，

推动特色食品产业高质量发展。

（二）基本原则。

健全完善现代企业制度，坚持改革创新与科技创新相结合，

强化技术装备改造，提升生产管理现代化水平。

引导加工产能集聚发展，坚持集聚发展与融合发展相结合，

推动农村一二三产业融合发展。

完善产业政策支持体系，坚持营造产业发展环境与厚植产业

发展优势相结合，构建完善科技研发推广体系、生产要素保障体

系、社会化服务体系，建立产业生态联盟。

二、主要目标

立足产业基础，围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展原则，

通过五年左右的努力，重点发展优势特色食品产业，集中政策和

优势资源，推动优势特色食品产业加快发展，食品及农产品加工

产业规模跨上新的台阶，核心竞争力明显增强，高质量发展取得

显著成效，实现以下目标：

结构布局不断优化。特色食品及农产品加工园区产业集中度

和企业聚集度明显提高，食品及农产品加工产业产值实现新突破。

构建完整产业体系。坚持强链补链延链，以优势农产品为原

材料的加工产业链更加完善，冷链物流、保鲜包装、网络营销等

生产性服务业更加健全。

龙头企业不断壮大。持续优化营商环境，加强政策支撑和要

素保障，聚力推进龙头企业培育，着力推进中小企业孵化，大力

培育壮大亿元级企业群体。

创新能力显著增强。加大科研投入，开展关键技术、前沿技

术攻关，推进产品和产业结构升级。

三、重点任务

（一）推动产业集群高质量发展。

1.实施园区载体建设行动。优化食品产业园空间布局，充分

发挥食品产业园龙头带动作用，进一步提升集聚度和综合竞争力；

加快食品产业园和农产品加工集中区的规划建设，纳入“一区多

园”政策体系；鼓励各县区向主要农产品优势区、重点乡镇布点

建设园区，重点加快绿色休闲食品产业园布局规划，加快食品产

业园提档升级步伐，加快绿色食品产业园建设进程，加快新食品

产业园规划落地。提升园区承载能力，按照新型食品产业需求，

加强冷链物流、冷链仓储、水电气热、污水处理等基础设施建设，

加快提升载体能级。

2.建设标准化原料基地。实施农业生产“三品一标”提升行

动，以推进农机“三化”为抓手，大力推动产业标准化原料基地

建设。加快现有产业园区优化升级和改造提升，实现规模化、标

准化、集约化发展。实施高标准农田改造提升项目100万亩，

建成标准化生产示范基地50万亩，争创全产业链标准化集成应

用基地1个，建成绿色食品原料标准化生产基地5个。

3．壮大加工产业集群。推动新型工业化粮油食品示范基地

建设，建成地区的粮油加工基地。建设食材加工示范基地，打造

示范基地，建设预制菜产业高地。突出特色集聚，推动具有地方

特色和产业特色的“小作坊”、农产品初加工及初创小微企业聚

集，搭建共享孵化平台，培育良好产业生态，形成“小产品”大

特色、“小作坊”大产业。休闲及功能食品，以功能农业科创园

等为引领，打造休闲及功能食品产业集群。

（二）高水平建设加工集聚区。

1．强化用地用电保障。建立食品及农产品加工产业用地项

目库，对农产品初加工、精深加工、综合利用加工和仓储流通设

施建设用地应保尽保。支持食品及农产品加工企业供配电设施建

设，保障用电需求。

2．推动园区特色化差异化发展。落实食品及农产品加工产

业园规划，重点统筹特色食品产业园区建设，构建优势互补、多

园互动的高质量发展格局。抓好预制菜和休闲及功能食品发展；

不断丰富食品品类，推动预制菜等产业发展；依托通道优势，强

化保障能力