巨灾损失补偿韧性：理论与测度.pdf

摘要

巨灾是全人类社会可持续发展的重大障碍，也是我国全面建成社会主义现代

化强国征程中的重大风险挑战．近年来，我国重大灾害事件发生的频度强度日益

增加，对人民群众生命财产安全和社会大局稳定造成严重威胁。在此背景下，健

全巨灾损失多元分担机制、探寻巨灾损失补偿能力提升路径对于防范化解重大风

险，推进我国灾害风险治理体系和治理能力现代化来说意义重大。

韧性理论动态、系统、有机的理念内核与建立常态化、高效化、规范化巨灾

损失补偿系统的现实需要具有良好的融合基础。因此本文遵循为什么提出巨灾损

失补偿韧性、巨灾损失补偿韧性是什么、如何衡量巨灾损失补偿韧性的行文逻辑，

首先分析了要将韧性思维引入巨灾损失补偿研究的理论依据和现实依据。接下来，

将韧性理论和巨灾损失补偿理论相融合，提出“巨灾损失补偿韧性”这一概念，

并从评价对象、核心要素、关键特征三方面对此概念进行阐释．进一步地，从短

期应对能力维度和长期恢复能力维度构建巨灾损失补偿韧性评价体系．在此基础

上，借助熵权TOPSIS法测度了2019．2021年22个观测省份的巨灾损失补偿韧性，

并对测度结果进行系统分析。

研究发现当前我国巨灾损失多元分担机制尚不健全、巨灾损失补偿能力亟待

提升、巨灾损失补偿韧性存在区域差异，并在此基础上提出持续优化涉灾财政预

算管理制度、充分发挥保险机制经济补偿功能、积极构建巨灾损失补偿能力评价

体系等针对性建议，以期为积极推进我国灾害风险治理理念、体系和能力现代化

提供科学依据和决策参考。

关键词：韧性理论；巨灾损失补偿；韧性测度；熵权TOPSIS

ABSTRACT

areaobstacletothesustainableofhuman

Catastrophesmajordevelopment

asandinChina’Stobuildasocialist

wellasarisk

societymajorchallengejourney

modeminanall-aroundrecentandof

powerway．Inyears，thefrequencyintensity

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oflivesandandtheoverallofthis

safetystabilitysociety．Incontext，

people’Sproperty

itisoftothemechanismof

greatsignificanceimprovemultiple—sharingcatastrophic

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explorepathimprovecompensationcapacitycatastrophic

forandandthemodernizationof

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preventingresolvingmajorpromoting

China’Sdisasterrisk