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个人大病求助互联网服务平台行政规制研究

一、平台发展现状与问题

近年来，随着互联网技术的普及，个人大病求助互联网服务平台（如水滴筹、轻松筹等）迅速崛起，为因疾病导致经济困难的家庭提供了重要的资金支持。根据北师大中国公益研究院发布的《个人大病求助互联网平台研究报告（2022）》，截至2021年底，超过500万人次通过这些平台发布求助信息，筹款总额超过800亿元。这些平台在缓解因病致贫、促进社会公平方面发挥了积极作用，但也暴露出诸多问题。

平台审核机制不完善，导致信息真实性难以保障。尽管《慈善法》修订案要求平台对求助信息进行真实性查验，但在实际操作中，平台往往难以核实求助人的收入、房产等资产信息，仅依赖求助人自证，使得骗捐、诈捐事件频发。平台收费机制不透明，部分平台在筹款过程中收取管理费，但收费标准不明确，甚至存在违规收费现象，引发公众质疑。

二、行政规制现状与不足

三、完善行政规制的建议

1.明确平台责任与法律责任

在《慈善法》和《个人求助网络服务平台管理办法》的基础上，进一步细化平台的信息审查义务，明确未尽义务的法律后果，包括民事责任和刑事责任。例如，平台因未尽合理审查义务导致骗捐事件发生时，应承担连带赔偿责任，并视情节严重追究刑事责任。

2.加强多部门协同监管

建立民政、市场监管、公安等部门联合监管机制，明确各部门职责，形成监管合力。例如，民政部门负责平台资质审核与信息监管，市场监管部门负责查处违规收费行为，公安部门负责打击骗捐、诈捐等违法行为。

3.推动平台透明化与规范化

要求平台在显著位置公示收费项目、标准及用途，确保公众知情权。同时，鼓励平台引入第三方审计机构，对资金使用情况进行监督，提升公众信任度。

4.完善公众参与机制

鼓励公众参与监督，建立举报奖励机制，调动公众参与积极性。同时，加强对公众的慈善教育，提升其辨别信息真伪的能力。

个人大病求助互联网服务平台行政规制研究

一、平台发展现状与问题

近年来，个人大病求助互联网服务平台在缓解因病致贫、促进社会公平方面发挥了重要作用。然而，这些平台在快速发展中也暴露出一些问题，如信息审核不严、收费机制不透明等，这些问题不仅影响了公众的信任，还可能滋生骗捐、诈捐等违法行为。

二、行政规制现状与不足

针对上述问题，政府近年来出台了一系列政策法规，如《个人求助网络服务平台管理办法》，对平台的准入、运营规范等提出了明确要求。但现有规制仍存在不足，例如多部门协同监管机制尚不完善，公众参与监督的渠道也较为有限。

三、完善行政规制的建议

1.引入信用评价机制

2.强化信息公开与公众监督

要求平台定期公开资金使用情况、筹款去向等信息，并设立公众监督举报渠道。通过透明化的运营，增强公众对平台的信任，同时借助公众力量及时发现并纠正问题。

3.推动技术赋能监管

4.建立行业自律组织

鼓励成立个人大病求助平台行业协会，制定行业自律规范，加强行业内部监督。通过行业自律与政府监管相结合的方式，形成多层次、多角度的监管体系。

个人大病求助互联网服务平台在解决社会问题方面具有重要作用，但其健康发展离不开完善的行政规制。通过明确平台责任、加强信息公开、推动技术赋能和建立行业自律机制，可以进一步提升平台的公信力和社会价值，为真正需要帮助的患者提供更可靠的支持。

个人大病求助互联网服务平台行政规制研究（续）

五、政策法规的最新动态与影响

近年来，随着个人大病求助平台问题的日益突出，政府加大了政策法规的制定和实施力度。2024年，民政部联合多部门发布了《个人求助网络服务平台管理办法》，明确要求平台需经过指定才能从事相关服务，并强化了平台对求助信息真实性的查验义务。资金管理方面也提出了更高的要求，如设立专用存款账户，确保资金安全。

这一政策的实施，标志着个人大病求助领域进入了更加规范的发展阶段。例如，民政部于2024年12月指定了水滴筹、轻松筹等三家平台为官方授权的个人求助网络服务平台。这些平台需严格遵守管理办法的规定，加强对求助信息的审核，确保资金流向透明，从而提升公众信任度。

六、国际经验借鉴

在个人大病求助领域，国际社会也有不少值得借鉴的经验。例如，美国通过《慈善法》对募捐行为进行严格监管，要求募捐组织公开详细的财务报告，并接受独立审计。英国建立了“慈善委员会”，对慈善组织的注册、运营和资金使用进行全方位监督。这些经验表明，通过完善的法律框架和独立的监管机构，可以有效提升募捐行为的透明度和公信力。

七、未来发展趋势与展望

1.技术与监管深度融合

2.公众参与度不断提高

通过引入公众举报机制和互动功能，平台将鼓励更多用户参与监督，形成“全民共治”的监管模式。这种模式不仅能及时发现和纠正问题，还能增强公众对平台的信