2025年智慧城市项目建议书.doc

“智慧都市”建设思绪及建设内容

8月

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、项目背景 3

二、项目概念 4

三、必要性和可行性 5

（一）必要性 5

（二）可行性 6

四、建设目的 7

五、建设理念 7

六、建设内容 8

（一）都市运行管理服务中心 8

（二）信息基础保障体系建设 9

1、网络基础设施工程 9

2、雲计算数据中心工程 9

3、公共基础数据库工程 10

4、物联设施智能化工程 11

（三）智慧政务体系建设 11

1、電子政务工程 11

2、管理创新工程 12

（四）智慧民生体系建设 13

1、智慧交通工程 13

2、智慧城管工程 14

3、智慧教育工程 15

4、平安都市工程 16

5、智慧环境保护工程 17

6、智慧小区工程 17

7、智慧醫疗工程 19

8、智慧国土工程 21

9、智慧水务工程 22

（五）智慧經济体系建设 22

1、智慧旅游工程 22

2、智慧工业工程 24

3、智慧农业工程 25

4、智慧商务工程 26

5、智慧园区工程 27

七、建设效果 28

八、投资模式 28

一、项目背景

党的拾八大提出“工业化”、“新型城镇化”、“信息化”和“农业現代化”四化融合的方针，将中国的經济发展、科技创新和社會需求，推進到了一种新的战略制高點。智慧都市的建设為实現“新四化”和漂亮“中国梦”提供了現实途径，這也正是党中央、国务院大力支持智慧都市建设的原因所在。

（一）政策支持

7月22曰，国家发改委、工信部、住建部等八個国家部委联合报請国务院公布《有关增進智慧都市健康发展的指导意見》(如下简称《意見》)。《意見》围绕建设中国特色智慧都市這一重要目的，发挥中央和地方积极性，重點推進5方面工作，启動10個领域智慧工程建设，组织100個都市開展试點示范。

制度方面，中央将建立智慧都市建设部际联席會议制度，国家发改委将會同工信部等23個有关部门建立推進智慧都市建设的跨部门联席會议制度，统筹各部门资源，协调制定政策措施，完善智慧都市评估措施，加紧新一代信息通信技术在公共服务、社會管理、都市建设等领域推广应用。

资金方面，在国家严查地方政府债务，压缩都市基础设施投资的大背景下，充足鼓励地方政府完善智慧都市建设的投融资机制，鼓励有条件的都市发行用于智慧都市建设的地方政府债，鼓励有条件的企业募集资金用于智慧都市建设。充足依托地方已經有的投融资平台，建立多元化、多渠道的智慧都市建设投融资机制。

（二）试點建设

12月5曰，住建部正式公布了“有关開展国家智慧都市试點工作的告知”，并印发了《国家智慧都市试點暂行管理措施》和《国家智慧都市（区、镇）试點指標体系（试行）》，1月和8月，住建部公布了第一批和第二批共193個国家智慧都市试點名單，意味著智慧都市的建设進入了正式实行阶段，也明确了智慧化是都市未来发展的方向。

二、项目概念

“智慧都市”是以“五网融合”（互联网、物联网、電信网、广電网、無线宽带网）為基础，以雲计算和物联网技术為关键，以技术集成為手段，通過各個系统工程的智慧化建设，提高政府管理服务水平，推進产业升级发展，增進民生建设的都市发展新模式。

智慧都市是當今都市发展的新目的新理念，是推進政府职能转变，推進社會管理创新的新手段，是信息技术创新应用和都市转型发展深入融合的产物。

三、必要性和可行性

（一）必要性

一是构筑新型城镇化、加紧信息社會转型的需要。

党中央在拾八大汇报中指出，城镇化作為国家发展战略之一，是影响我国未来发展的重大机遇和挑战。智慧都市是信息化、工业化、市場化、国际化与城镇化建设深度融合的产物，是城镇化发展的高级形态。发展智慧都市，是提高城镇化质量、推進城镇現代化建设、实現可持续发展的重要举措。

二是增進經济转型升级、树立发展新优势的需要。

国家“拾二五”规划中提出，转变經济发展方式，建设资源节省、环境友好型社會。智慧都市是經济转型升级的重要途径，用科技创新手段，实現节能減排，增進經济构造调整和产业转型升级，带動和培育战略性新兴产业，发明新的經济增長點。

三是建立生态宜居都市、应對社會发展新挑战的需要。都市化的迅速发展，将面临都市管理、民生改善、都市交通、突发事件、环境资源等方面越来越严峻的挑战，影响都市生活的质量。智慧都市是新的都市发展模式与都市管理工具，协助都市建立良好的秩序和体系，使生活愈加友好，人民安居乐业，带来可持续的发展与繁华。

（二）可行性

一是技术创新為智慧都市带来发展契机。

伴随下一代互联网、物联网、雲计算、無线宽带等新一代信息技术发展，信息网络向宽带、融合方