项目决策分析与评价的任务和基本要求.pdfVIP

第第二二节节项项目目决决策策分分析析与与评评价价的的任任务务和和基基本本要要求求

一一、、项项目目决决策策分分析析与与评评价价的的任任务务★★

项目决策与分析，贯穿于项目从规划究到可行性究直至项目后评价的全过程，在过程中的不同究阶段，究的重

点、解决的问题有所不同，究过程从浅入深、从粗到细，逐步达到满足决策要求并能够回顾，在项目决策分析与评价过程

中，应完成以下主要任务：

（一）分析项目建设的可能性，与国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划、区域发展规划以及城乡规划

等相应规划的符合性，与产业政策的符合性，与公司发展战略的符合性，究项目建设与运营发展所必需的条件。

（二）分析项目建设的必要性，推荐符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模。

（三）比较并推荐先进、可靠、适用、合理的项目建设方案。

（四）估算项目建设与运营所需的投资和费用，计算分析项目的盈利能力、偿债能力与财务生存能力。

（五）从经济、社会、资源、环境影响及安全卫生的角度，分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的

经济合理性、与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果。

（六）分析项目存在的风险，并提出防范和降低风险的措施。

（七）在上述分析评价归纳总结的基础上，分析项目目标的可能实现程度，判别项目建设的必要性和技术经济的可行性，

提出究结论。

（八）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。

（九）项目开展的后评价，对项目的决策、实施和运营各个方面进行全面的评价和对比分析，总结经验和教训，找出问题

和提出改进建议，其后评价反馈的信息，对评价项目的运营以及后期投资项目的决策、实施和运营均有较好的借鉴和改进作

用。

（十）其他专项究与评价。

二二、、项项目目决决策策分分析析与与评评价价的的基基本本要要求求★★

（一）坚持推动高质量发展

（二）资料数据准确可靠

（三）方法科学

项目决策分析与评价要注意方法的科学性，根据不同情况选择不同的方法，并通过多种方法进行验证，以保证分析与评价

的准确性。

项目决策分析与评价的方法很多，可归纳为三大类：

（1）经验判断法

对有较多难以定量化的抽象因素（如社会因素、心理因素、道德因素等）进行分析时，经验判断更是不可缺少。

最大缺点是容易受个人主观认识的限制。

应结合其他方法互相补充、验证。

（2）数学分析法

指系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量分析方法。

可以使评价结论更加严密与准确。

（3）试验法

对于一些经不起失误的重大决策问题，尤其是对于缺乏经验的新问题，先选少数典型单位或部分环节做试点或试验，然后

总结经验作为最后评价的依据，仍不失为一种可行的方法。

（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主

（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主

动态分析是指在项目决策分析与评价时要考虑资金的时间价值，对项目在整个计算期内费用与效益进行折（贴）现现金流

量分析。

静态分析是指在项目决策分析与评价时不考虑资金的时间价值，把不同时点的现金流入和流出看成是等值的分析方法。

（六）多方案比选与优化

多方案比选与优化，贯穿于项目决策分析与评价的全过程，是项目决策分析与评价的灵魂。

【多选题】关于项目决策分析与评价方法的说法，错误的有（）。

A.定量分析与定性分析相结合，以定性分析为主

B.动态分析与静态分析相结合，以静态分析为主

C.项目决策与分析应坚持多方案比较与优化

D.经验判断法容易受个人主观认识的限制

E.统筹方法属于定量分析方法的一种

『正确答案』AB

『答案解析』选项A错误，定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主。选项B错误，动态分析与静态分析相结合，以动态

分析为主。

三三、、投投资资项项目目决决策策程程序序

（一）我国投资项目决策程序关键改革点

（二）审批制项目决策程序★★★

本节所称的审批制项目决策程序，主要是指中央政府采取直接投资和资本金注入的政府投资项目。其他使用政府资金的投

资项目，除按照相关规定履行项目决策程序外，还应按照国家相关规定编制项目资金申请报告，执行相关审批程序。

政府投资项目主要审批项目建议书、项目可行性究报告和初步设计。

除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目