经营主体信用合规建设要求编制说明.pdf

浙江省计量与标准化学会

《经营主体信用合规建设要求（征求意见稿）》

编制说明

一、项目背景

信用是市场经济的重要基石。健全的信用合规管理体系是

社会主义市场经济体制和社会治理体系的重要组成部分，是建

立全国统一大市场的基础制度，是优化营商环境的根本保障。

习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调，要建立健

全以信用为基础的新型监管机制。国务院办公厅关于加快推进

社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导

意见》（国办发〔2019〕35号）明确，要建立健全全国统一的

信用监管规则和标准，抓紧制定开展信用监管急需的国家标准。

2024年4月，市场监管总局专门召开经营主体信用监管标准体

系重要标准研制推进会，蒲淳副局长出席会议并讲话，强调要

“以信用监管标准化为抓手，支撑、服务和促进信用监管体制

机制不断健全完善，进一步巩固经营主体信用体系建设成果，

持续提升市场监管现代化水平。

”

自2023年起，浙江省市场监管局信用处在多个市县部署

开展信用领域试点建设，探索构建“1+N”经营主体信用合规

管理体系框架，由省级层面统一制定通用型《经营主体信用合

规管理建设要求》标准；由地方层面结合优势特色行业，开展

创建行业性信用合规管理建设试点。目前，已出台《医疗器械

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行业信用合规建设指南》《泵与电机企业信用合规建设指引》

等特定行业团体标准。

拟解决的主要问题：一是提升浙江经营主体信用合规水平。

每年浙江省失信企业约6万余家、受行政处罚企业约1.9万家。

2024年前三季度，省市场监管局信用监管处开展双随机抽查发

现问题企业数13万余家，占抽查企业总数的40%。引导经营

主体自发开展信用合规管理，有利于改善当前问题现状。二是

解决经营主体不知道如何开展信用合规管理建设问题。目前，

在经营主体信用合规管理建设上，尚处于初步阶段，经调研显

示，绝大部分经营主体缺少信用合规管理意识和能力，尤其是

中小微企业群体和个体工商户群体，且当前信用合规管理人才

也比较匮乏。三是解决行业性信用合规管理建设质量参差不齐

问题。经摸底梳理各地区行业性信用合规管理建设试点推进情

况，发现试点建设不同程度的存在信用合规管理建设体系性不

强、合规管理内容覆盖不全、风险点梳理不够等多种问题，本

标准的制定出台能够为行业开展信用合规管理建设提供通用

性指导，提升试点建设质量。

推进信用合规管理标准化，是贯彻落实党中央、国务院关

于推进国家标准化发展和社会信用体系建设的重要要求，对于

引导经营主体识别、预警、防范、控制与处置失信风险，促进

经营主体高质量发展、建设全国统一大市场、健全以信用为基

础的新型监管机制具有十分重要的意义。

二、工作简况

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（一）立项情况

浙江省计量与标准化学会于2025年3月20日发布《关于

经营主体信用合规建设要求团体标准立项的函》（浙计标学

发〔2025〕026号），批准立项该标准。

（二）主要工作过程

1.成立标准起草小组

2023年10月，在省市场监管局信用处的指导下，由浙江省

质量科学研究院牵头组建标准研制工作组，并明确标准起草各

自任务分工和主要职责，提出具体的工作思路和阶段任务，制

定标准研制工作计划，确定标准制定过程和时间节点。

2.组织编制标准草案

2023年10月-2024年3月，标准研制工作组收集整理信用相

关政策文件，现有国家、行业及地方标准，相关文献资料等，

并广泛开展调研，结合信用领域试点建设经验，编制形成标准

草案，并组织多次内部讨论不断修正标准主体框架结构。

3.组织专家专题研讨

2024年4月，工作组邀请来自中国计量大学、浙江财经大

学、英标管理体系认证公司（BSI）、北京盈科律师事务所、

方圆标志认证集团浙江公司、浙江金融职业学校、浙江省医疗

器械行业协会等单位专家专题召开标准研讨会。2025