精品课程《行政管理学》课件14第十四章行政法制.pptxVIP

第十四章行政法制《行政管理学》主编郭小聪中国人民大学出版社

关键词：行政立法行政执法行政司法行政处罚行政强制执行行政复议本章重点：行政法制体系

第一节行政法制概述

行政法制的含义01行政法制，是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序而制定的行政管理法规和制度的总和。02

01行政立法02行政执法03行政司法二、行政法制的基本内容

有法可依有法必依执法必严违法必究三、行政法制的基本要求

加强行政法制建设是依法行政的需要01加强行政法制建设是社会主义市场经济发展的需要02加强行政法制建设是行政机关克服官僚主义，提高行政效率的需要03四、行政法制建设的意义

第二节行政立法

0102（一）行政立法的含义行政立法是一种行政行为行政立法是一种准立法行为行政立法，是指享有立法权的行政机关依照法定程序制定行政法规和行政规章的活动。（二）行政立法的特点一、行政立法的含义和特点

二、行政管理法规的含义、内容和类型行政管理法规的含义行政管理法规，是国家行政机关在行政管理过程中，为实现宪法和国家法律，执行国家权力机关的决定、决议，完成国家任务，在职权范围内依法制定和发布的规范性文件的总称。

行政管理法规的内容行政管理法规的类型执行性行政管理法规补充性行政管理法规自主性行政管理法规12

法律关系的特殊性制定和实施的统一性所含内容的丰富性体系内部的变动性三、行政管理法规的特征

1实质条件形式条件（一）行政管理法规的成立要件立法有据原则效力分配原则程序合法原则民主立法原则（二）行政管理法规的制定原则2四、行政管理法规的制定

提议和决议01审定和通过03起草和修订02公布与实施04（三）行政管理法规的制定程序

第三节行政执法

01行政执法主体的特定性和广泛性03行政执法行为的主动性02行政执法内容的法定性04行政执法行为的单方向意志（一）行政执法的特点一、行政执法的特点和类型

1从执法主体的权限来分，可分为综合行政执法与专业行政执法2从行政执法的内容来划分，可分为权利性行政与义务性行政执法（二）性质执法的类型

行政执法的主要手段01行政指导行政指导，是指行政机关及其工作人员，为履行行政职能，实现行政目标向行政相对人所作出的具有意向性的建议和引导的行为。02

（二）行政处罚行政处罚，是具有行政处罚权的国家行政机关，依照法律、法规以及规章对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措施。

行政强制执行行政执行，是指公民、法人或其他组织不履行行政机关作出的行政处理决定中所规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到履行义务同状态的行为。

第四节行政司法

行政司法的含义行政司法，是指行政机关依据法律法规授权，以裁判者的身份依照司法程序，对与行政管理事项密切相关的特点的争议和纠纷进行处理或裁决的行政行为。

实事求是原则01司法公正原则02程序简单原则03二、行政司法的原则

三、行政司法的类型行政裁决行政裁决，是指国家行政机关依据法律的授权，依照司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项。

（二）行政复议1、行政复议的含义行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政组织的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法请求上一级行政机关或者其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的原具体行政行为进行审查并做出裁决的一种具体行政行为

01申请复议02受理申请03行政复议审理04行政复议裁决2、行政复议程序

行政法制的基本要求是什么？联系实际谈谈加强行政法制建设的意义行政管理法规有哪些基本要求？思考题：