我国文化体制改革重点难点.ppt

我国文化建设和文化体制改革

;一、文化体制改革根本情况

二、深化文化体制改革尚需破解难点

三、存在问题的原因分析

四、深化文化体制改革路径探讨;一、文化体制改革根本情况;〔一〕文化体制改革背景

我国文化管理理念和文化体制的特点

参加世贸组织的压力

1.文化开展滞后

■文化产品缺乏国际竞争力

■硬件建设严重滞后

■宣传文化部门边缘化;;;〔二〕改革体制机制是关键

七龙治水〞的管理体制

■行政化的管理方式

行政垄断行业垄断地区垄断

事业单位性质

以获奖作为衡量单位优劣的评价机制;广电与电信业用户数和收入比较

〔单位：万户、亿元〕;其一，目前我们能够提供的文化产品和文化效劳还远不能满足社会需要。

其二，我国参加世贸组织以后，我国文化市场将进一步开放。我们的文化工作在体制机制、思想观念和方法手段上还不能适应时代条件变化的要求。

————胡锦涛;两属性两功能两类型一重点四分开三不变;;文化单位;3000多家新华书店全部改制

1251家非时政类报刊出版单位，转制为企业法人

581家出版社，除四家保存事业单位外，根本完成。

共核销事业编制17.2万多名

中央直属单位核销事业单位4300多个;;■文化产业蓬勃开展;文化产业增长率;五大惠民工程

文化信息资源共享工程效劳点83．1万个

农村电影数字院线根本覆盖全国64万个行政村

播送覆盖96.78%，电视覆盖97.62%

农家书屋30万家〔覆盖40%的自然村〕

乡镇文化站2.67万个〔乡接近全覆盖〕;“十一五〞全国文化事业费总计1220亿元，年均增长19.3%，

是“十五〞时期的2.5倍。

;近年来，文化事业费占国家财政总支出的比重，一直在0.4

以下,且不断降低。2021年，文化事业费占财政支出的0.38%。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????;;;;二、深化文化体制改革尚需破解难点;;;;;;;;;;局部国家文化产业与GDP的比重;;;;〔三〕重大文化理论问题没有解决

核心价值观的内涵究竟是什么，如何科学确立核心价值体系？

什么是主旋律，什么是多样化？

如何提高文化软实力;;

■开展文化产业要务是培育公平竞争的市场、打破垄断

国有文化企业自然垄断的三种情况：

完全意义上的自然垄断。如中央电视台

半自然垄断。如出版社，报社

局部自然垄断。如一些行业对民间资本和外资的限制;;;;;如何走出“一放就乱，一收就死〞怪圈？

“路径依赖〞

在既定的制度变迁目标下，要正确选择制度变迁的路径，不断调整路径方向，使之沿着不断增强和优化的轨迹演进，防止陷入制度锁定状态。;;“三圈〞的标准图形;三个核心概念的定义;一问，三圈重叠区域-——放手去做

任务：最大化、净价值;二问，二圈重叠区域〔能力与支持〕——价值游离

时过境迁

为特殊集团谋利

为己谋利

任务：锐意改变;三问：无重叠区域——填补空白

任务：开掘新价值

“化敌为友〞

能力再造;;;〔二〕增强行政能力

■选择内行领导(增加权威性)

■引入营利与非营利组织管理理念〔解决财力问题〕

■试行行政法人制度〔提高能力〕

■引入“一臂之距〞理念〔提高能力〕

■善用社会力量

;文化产品走出去

;;;

谢谢!

qishuyu823@nsa.gov