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基于生均培养成本测算的生均拨款制度优化思路探讨

摘要：基于对生均培养成本的合理归集，健全和优化生均拨款制度，对于充分发挥财政资金对高等教育质量提升的引导作用具有重要意义。文章分析了我国生均培养成本及生均拨款制度的研究现状，在此基础上提出基于生均培养成本测度的生均拨款优化思路。

中图分类号：F233；G64文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）07-087-03

党的十八大以来，我国坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，习近平总书记高度重视高等教育，做出一系列重要指示批示，为新时代高等教育发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为进一步优化财政资金对提升高等教育质量的引导作用，支持地方高校聚焦内涵式发展，全方位提升高等教育质量，健全生均拨款制度得到了社会各界的广泛关注。

一、生均拨款制度国内外研究现状

（一）生均拨款制度的相关研究

（二）高校培养成本的研究现状

常用的生均培养成本核算方法包括制造成本法、作业成本法、资源消耗会计方法等，上述成本核算方法之间的差异主要在于成本核算对象不同。其中，制造成本法是指成本核算对象为公共服务或产品，只包括与公共服务或产品直接、间接相关的费用。孟欣[17]认为在制造成本法下设置“经济分类—部门—项目”三维的高校教育培养成本项目核算体系，可以较为容易地对高校教育培养成本数据进行归集。作业成本法也被称为ABC成本法，是指从成本分配与过程分析两个部分对成本进行核算[18-21]。此外，资源消耗会计方法是结合德国“弹性边际成本法GPK（gothiqueprinceken）”的优点，对作业成本法进行改进的一种新型成本核算方法，吸取了“弹性边际成本法”追踪资源的消耗到成本中心的技巧和实际的应用经验[22-23]。

二、生均培养成本测算现状分析

三、基于生均培养成本测算的生均拨款制度优化思路探讨

（一）生均培养成本测算方法

针对理论与实践中生均培养成本测算的局限，本文提出基于生均培养成本测算的生均拨款制度优化思路，并采用如下方式进行生均培养成本测算。

1.高校总教育培养成本=工资福利费用+商品和服务费用+对个人和家庭的补助费用+固定资产折旧费+无形资产摊销费+科研费用×30%+利息费用。取数范围为决算报表“支出决算表”支出总数扣除资本性支出。

3.生均培养成本=总教育培养成本/总标准学生数。计算得出高校生均培养成本后，应充分考虑课时、学生人数等因素依据分摊法归集各学院/专业的教育培养成本，在各专业教育培养成本的基础上，进一步测算学科门类/专业大类培养成本、学历培养成本。此外，不同类型学生的生均培养成本应通过标准学生数折算权数进行调整优化。

（二）生均拨款制度优化思路

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