7.特变电工集团公司事故应急准备和响应管理制度.doc

事故应急管理制度违反财经纪律处分暂行制度

事故应急准备和响应管理制度

编号

版本

B/2

页次

PAGE7/7

PAGE7

特变电工集团公司事故应急准备和响应管理制度

第一章总则

1.1目的

为了加强特变电工集团有限公司（以下简称公司）应急救援管理工作，在事故发生后能够迅速、有序地组织救援，最大限度的保护人员、环境和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、标准规范，制定本制度。

1.2术语

本制度所称事故是指造成或可能造成人员伤亡和经济损失，并将持续一段时间，可能带来次生灾害，需要应急控制或救援的事件。

1.3事故应急管理方针

事故应急管理工作是一项系统工程，应坚持以人为本，立足防范；统一指挥，快速反应；自救为主，企地联动；分层编制，分级处理；上下衔接，横向关联；保障有力，常备不懈的方针。

1.4适用范围

本制度适用于公司及各经营单位的应急管理工作。

第二章组织机构和职责

2.1各经营单位应成立应急领导组织机构，负责事故应急状态下的统一决策和领导。

2.2公司事故应急管理工作职责

a)负责公司级《综合应急预案》的编制、修订及备案。

b)负责建立健全公司应急救援组织机构，并组织实施公司级应急演练工作。

c)负责对事故应急准备与响应管理工作进行监督检查。

d)负责各经营单位事故应急状态下的协调，并调配各经营单位应急物资。

e)负责建立公司消防、急救、抢修（险）、技术专家等专业队伍和信息库。

f)负责公司各经营单位一级、二级事故应急信息的内部报告和对外披露工作。

2.3各经营单位事故应急管理工作职责

a)负责编制本单位《综合应急预案》、《专项应急预案》、《现场处置方案》，并将《综合应急预案》报公司经营管理部备案。

b)负责建立健全本单位应急救援组织机构，并组织应急演练工作。

c)负责本单位应急救援物质储备、各类突发事件和紧急状况下救援物资的供应保障。

d)负责本单位应急设施、演练和救援所需经费的落实，并纳入年度预算计划。

e)负责疏导、疏散和撤离无关人员，对事故区域实施警戒，协助消防、医院等专业救援队伍展开应急救援行动。

f)负责本单位事故伤亡人员的善后处理，接待、安抚伤亡人员家属，办理人身伤害和财产损失索赔。

g)负责本单位所属企业应急工作的监督管理。

h)其他国家相关法律法规规定的应急管理职责。

第三章预防和应急准备

3.1按照事故的严重程度和影响范围，根据事故应急救援需要，将事故划分为三级。

一级（社会级）为有可能造成3人及以上死亡、或财产损失超过1000万元，且事故无法有效控制可能造成次生事故，需要请求消防、公安、卫生、安监、社会支援的事故；

二级（公司级）为有可能造成死亡2人及以上，或者6人及以上中毒（重伤），或财产损失超过500万元以上，且事故未能有效控制，需公司援助的事故；

三级（分、子公司级）为有可能造成死亡2人以下死亡，或者6人以下中毒（重伤），或财产损失低于500万元以下，不需要公司协调的事故。

3.2各经营单位应当根据有关法律、法规和《经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况、可能发生的事故特点和本单位所在地自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急事件的辨识结果，制定相应的应急预案。

3.3应急预案的编制应当符合下列基本要求：

a)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

b)结合本单位的安全生产实际情况；

c)结合本单位的危险性分析情况；

d)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

e)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

f)有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

g)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

h)预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.4各经营单位应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

3.5各经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

3.6建设项目在选址和设计时应考虑事故应急工作的要求，在制定相应的应急救援预案后，方可投产运行。

3.7各经营单位应建立应急培训与演练的程序和标准，制定培训与演练计划，并严格执行。有关人员应了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

3.8各经营单位应每年至少进行一次综合事故应急演练；各经营单位每半年至少开展一次专项应急演练；各经营单位基层车间每季度至少开展一次现场处置方案演练。

3.9各经营单位应及时组织对演